公共服务均等化视野下农村社区管理体制创新研究-行政管理专业论文.docx

万方数据 万方数据 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 III 摘 要 我国工业化、城市化伴随着社会经济进程的不断推进而不断发展，我国现阶 段农村的社会结构体制已经发生了巨大的变化，其下设的基层管理的重要性也日 益凸显出来。而在现行的大环境下，农村的基层建设也愈来愈受到党和国家的关 注和重视。目前，我国农村基层管理建设体制已经全面启动，作为农村基层建设 重要创新内容之一的社区管理体制改革，对有效加大农村社区管理力度，节约管 理进程运作成本，营造良好社区氛围与环境，提升农村居民生活水平，逐步实现 城乡公共服务均等化进程，保障农村社区稳定健康可持续发展的意义重大。 因此，农村社区管理体制的创新必须作为重点项目推进，在公共服务均等化 视野下，有关深化农村社区管理体制创新的研究已经成为了各界密切关注的重要 课题。但是目前，我国农村社区管理体制的创新工作在实际操作过程中还面临着 诸多挑战。 本文立足于农村社区管理体制创新的相关理论，对我国农村社区管理体制创 新在当前公共服务均等化视野下所面临的现实困境及其形成原因进行分析，再引 鉴国外地区创新农村社区管理体制所取得成就，以此提出深化我国农村社区管理 体制创新的方法。目前在公共服务均等化视野下，我国农村社区管理体制创新仍 面临着许多问题。如：政府角色转换不彻底、社区经费投入少、社区民众参与积 极度低、管理人力资源匮乏等诸多困境。而城乡二元体制、地方公共财政、路径 惯性依赖、农村民众认知等要素则成为导致我国农村社区管理体制创新面临现实 困境的深层次原因。我国农村社区管理体制创新的深化路径则主要包括以下三个 方面：就政府层面来说，切实转变政府职能，准确定位角色；就社区层面来说， 培育农村社区组织，实现多元共治；就农民层面来说，增强农民综合素质，提高 自治能力。 本文以新颖的论文选题的角度和独特的立意作为创新点，以公共服务均等化 为研究视角，来探讨我国农村社区管理体制的创新问题，这在当前学术界已有的 研究成果中较为少见。而且，所选取的公共服务均等化课题与当前我国政府着力 构建和谐社会、服务型社会、责任政府的价值取向相一致。关注基层、关注农村， 研究也具有较强的现实意义。 关键词：公共服务均等化；农村社区；管理体制创新 IV Abstract With the continuous economical development, the industrialization and urbanization of our country have been propelled. Thus, the economical structure of the rural society has a great change, so that the basic administrative level has been highlighted. On this background, to develop the rural communities draws much attention to our ruling party and our country. And the reform of the administered system in rural community is a important part in its development. This reformation and innovation could improve the administrative efficiency, cutting the operating cost, creating the good environment and harmonious atmosphere in the community, realizing the fairness in the public service between th