公民社会组织在城市社区治理中的作用研究-行政管理专业论文.docx

西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 PAGE PAGE 8 PAGE PAGE 11 途径避行调查研究 ，分析产生 问题的原因，力求给出符合我国城市社区治理现 状 的公民社会组织角色定位，提出公民社会组织发挥作用的建议和对策，探索新的 实践模式 ，从而使公民社会组织为我国城市社区达到普治的目标做出贡献。 1.2 国内外研究现状 西方国家对于公民社会组织的研究从 20 世纪 70 年代就开始了，而我国则要 稍晚一些 ，到 20 世纪 90 年代中期公民社会组织才逐渐进入人 们的视野，下面就 国内外的研究现状及水平分刷进行总结。 1.2.1 国外研究综述 从世界角度观察，美国人的公民权利意识最为强烈，上世纪 70 年代开始，具 有公民社会性质的社会团体大盐出现，理论界 也开始专门对其进行研究。基于对 全球 41 个国家和地区的公民社会组织的考察，在布金斯大学的莱斯特 ·萨拉蒙特 教授得出了 全球社团革命 的结论，他认为世界上多数国家存在众多的不 以营 利为 目的的非政府组织，这些组织极大促进了社会管理 水平的提升，增加社会福 利，推动社会发展。保罗 ·特里斯滕教授则在社会学的基础上对公民社会组织进 行研究，认为公民社会组织主要是进行社会 服 务和管理 ，满足社区公民的服务需 求，它在本质上是 一种中介组织，将家庭、社区 、社会相联系。美国法律救济学 家亨利 ·汉斯且在文章《非营利企业 的作用》中分析公民社会组织时考虑到了市 场失灵因素 ，他认为在垄断、不完全信息、非排他性和 l竞争性并存的公共产品提 供等市场出现失灵时 ，特定产品与 服 务的供给不足 ，而政府能力有限 ，无法满足 社会错求，要求具有非营利性质的、公益性质 的公民社会组织的出现协助解决这 一问题。 20 世纪 90 年代以来 ，西方学者对公民社会组织的研究更加广泛 ，这里选取最 有价值的研究著作进行简单阐述。费尔南多与赫斯顿在《国家 、市场和公民社会 之间的非政府组织》中 ，具体阐述了公民社会组织在解决国内的政治问题上的作 用，分析了公民社会组织与市场经济 的关系 ，以及与社会变革 、宗教的关系。朱 莉 ·费希尔的 ((NGO 与第三世界 的政治发展》通过比较不同国家 和地区公民社会 组织的特点，揭示它们在不同性质的国家和地区之间表现出来的多样性和普温差 异性 ，对各国选择适合自身实际的公民社会组织发展棋式提供了很大的帮助。此 外，还有学者在更大的范围内讨论了非政府组织在国际社会中的作用 ，井采用政 治参与的形式说明了非政府组织与政府 的关系。 目前，西方国家在公民社会组织运作的实践模式方面有很多值得我国借鉴的 地方 。拿美国来说，美国有完备的体系来确定具有免税资格的公民社会组织类型， 大部分是慈善团体或其 他为公益服务 的组织，并且规定个人捐赠者的慈善捐赠如 果达到其总收 入的 15% ，也可以减轻其缴税负担 ，这在很大程度上扩大了公民社 会组织的收入来源。此外 ，英国的公民社会组织 也在社区服务等方面发挥着积极 的作用，非营 利组织广泛参与福 利制度 的改革，而福利制度的改革 也为公 民社会 组织作用的发挥提供了更为广阔的空间。公共服务民营化，特别是外部竞争的扩 大使得民间非营 利组织可能获得更多的资金和项目， 从而扩大规棋，更好的为社 会服务。 1.2.2 国内研究综述 我国学术界对公民社会组织的研究起步较晚，但也形成了 一些较为成熟的理 论体系，其中最具有代表性的是我国著名学者俞可平对公民社会理论的研究，他 认为 公 民社会包括非营利组织、非政府组织 、公民的志愿性社团、协会、社区 组织、各种利益团体 以及公民白发组织起来的运动等，公民社会组织 也被称为第 三部 门组织，其特点主要表现为非官方性、非营利性 、相对独立性 、志愿性以及 组织性。 ，，俞( 可平在著作《公民社会的兴起与政府普治》、《中国公民社会的兴起与 治理的变迁》中对我国公民社会组织治理问题和对策等也进行了详细的论述。 此外，从研究的角度看 ，我国学术界对公民社会组织及其作用的研究主要集 中在以下几个方面 : 1、国际比较研究。很多学者将世界范围 内不同国家和地区的公民社会组织进 行了比较研究 ，通过对比 ，了解不同国家和地区公民社会组织的形成 、发展、和 运行现状，寻找出它们之间的异同点 ，从而发现世界范围 内公民社会组织的 内在 本质特征，以及不同诱因 导致的公民社会组织 的差异性和多样性。如王绍 光在其 《多元与统一一一第三部 门国际比较研究》中运用演绎推理的方法将发达国家和 发展中国家两种不同类型的国家的公民社会组织进行了详细的比较分析 ，是我国