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社会工作在构建和谐社会中重要作用 　　[摘　要]作为一种“助人自助”的专业，社会工作在构建和谐社会的过程中将为保障人民生活，提高社会生活质量，维护社会正常运行发挥重要作用。 　　[关键词]社会工作；和谐社会；社会工作者 　　[中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1006-0391(2007)01-0034-03 　　 　　《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”把“社会工作人才队伍”作为中央重要文献中的一部分专门进行论述，这在中国共产党的历史上还是第一次。这一方面说明国家对社会工作开始予以重视，另一方面也说明社会工作在构建和谐社会过程中具有不可低估的作用。 　　 　　一、社会工作的含义与发展 　　 　　在我国，很多人并不是从社会工作专业的角度去理解和认识社会工作的。如有人把本职工作以外所承担的不计报酬的兼职工作视为社会工作；有人认为社会工作就是民政工作；有人则认为像工会、共青团、妇联等群众组织的工作是社会工作；更有人认为社会上存在的工作都是社会工作。这些认识与职业化、专业化的社会工作有明显的误差。 　　所谓社会工作，简单说就是社会工作者以利他主义为指导，运用科学方法(包括社会个案工作、社会小组工作、社区工作、社会行政等)从事的助人服务活动。具体一点说就是社会工作者利用科学的方法帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社区解决困难，恢复、改善和发展其功能，预防问题的发生，以适应正常的社会生活的一种专业服务活动。 　　社会工作的历史虽然可以追溯到很远，但作为一种专门的助人活动与专业，社会工作的历史只有一百多年的时间。专业社会工作最早产生于19世纪末20世纪初的欧洲，当时正是西方国家加紧推进工业化和城市化的时期。这个时期出现了许多新的社会问题，如失业、社会解体、缺乏安全感、犯罪、家庭代际紧张等。现实要求国家采取一些社会计划和社会政策去调整利益格局、化解社会冲突、维护社会稳定，专业社会工作由此应运而生。经过几十年的不断发展，社会工作作为一门学科、一种职业，在发达国家以及我国港澳地区已经比较成熟。现代社会工作相比早期的社会工作，其领域、对象都在不断扩大，其制度化的功能也日趋完善。现代社会工作已不仅仅是针对弱势群体、边缘群体的一种慈善行为，而是针对所有需要社会支持和帮助的人群所进行的一种专业化的社会协调与社会控制行为。专业化的社会工作可以有效地扶贫帮困、化解冲突、预防犯罪、解决社会矛盾、提升人们的生活质量、实现人与社会的和谐、维护社会的稳定、促进社会的进步。 　　我国正处在由传统社会向现代社会、由计划经济向市场经济的转型时期，特别是20世纪90年代以来，中国的社会转型速度明显加快。在社会转型时期，中国社会整体利益结构发生了重大调整，许多社会问题愈来愈突出，如贫富差距、失业、贫困、农民工、人口老龄化、城市贫民、吸毒、青少年犯罪问题等等。在社会问题不断涌现、社会需要日益增加的情况下，为了应付解决这些高度复杂的社会问题，需要建立一种新的机制，以保证社会正常、稳定的运行。为此，国家也制定了一系列政策、采取了一系列措施以进一步完善市场经济体制和社会管理体制改革。2003年10月，党的十六届三中全会提出了经济社会协调发展的科学发展观，强调并积极推行“以人为本”的政府行政管理和社会服务体制，关注民生，注重解决与人民生活相关的实际问题。2004年9月，国家提出“建立和谐社会”的重要发展战略，2006年10月，十一届六中全会通过了“中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定”，明确提出要构建一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。在这些大的背景下，中国的社会政策和社会福利都面临新的发展机遇，同时在客观上也推动了中国社会工作的发展。 　　 　　二、社会工作对于和谐社会建设的重大意义 　　 　　社会工作作为一种“助人自助”的专业，不但是一门科学，有自己的知识基础、专业理论以及工作方法和技术，同时还是一种社会制度：它不但具备社会制度的特征，如有一定的理论指导，有严密而科学的行为规范，有受过专业训练的社会工作者，而且具备现代社会解决社会问题的制度化手段，是一种协助人们解决各种社会问题、恢复并增强他们社会生活功能的一种制度化方法。在构建和谐社会的过程中，社会工作将为保障人民生活，提高社会生活质量，维护社会正常运行发挥重要作用。 　　第一，治疗和恢复的功能。社会工作最基本的一项功能就是治疗，即解决已出现的问题。对于缺乏正常生活功能的个人、群体和社区来说，社会治疗是非常重要的。通过治疗，受助者可以得到直接、具体的物质和精神的帮助，尤其对那些处境艰难、单靠自己的努力根本无法走出困境的人而言(如残疾人、老年人、吸毒