子课题实施方案研讨会.PDFVIP

国家重大科技专项《水体污染控制与治理》 第六主题《水体污染控制战略与政策研究》 简 报 《战略与政策》主题专家组 2008 年 10 月总第 13 期 “流域生态补偿与污染赔偿研究与试点” 课题召开 子课题实施方案研讨会 为了做好“流域生态补偿与污染赔偿研究与试点课题”各子课题 实施方案的编写和子课题启动工作，课题承担单位环境保护部环境规 划院于2008 年 10 月13 日在北京主持召开了“流域生态补偿与污染 赔偿研究与试点” 课题的子课题实施方案研讨会。各子课题承担单 位和试点地方有关部门的代表，主题专家组成员任勇研究员、苏明研 究员、王毅教授，北京大学王学军教授、湖北省环保局科技处李处长 等，共30 余人参加了会议。会议由课题组组长王金南研究员主持。 课题组组长王金南研究员首先向课题组成员通报了“关于完善 《战略与政策》主题六项目和课题实施方案以及近期工作的安排和要 求”（战略政策组函[2008]03 号），随后“流域生态补偿与污染赔偿研 究与试点”的8 个子课题负责人分别汇报了子课题实施方案。 与会专家和代表就8 个子课题的实施方案展开了热烈的讨论，对 子课题实施方案的修改和下一步工作开展提出了很好的意见和建议。 最后，王金南研究员从6 个方面做了总结发言： 1 一、对8 个子课题的评价和修改要求 目前，各子课题方案跟“政策试点研究课题的实施方案”差距比 较大，实施方案过分强调程序化的内容，而对研究目标、研究内容却 论述过少，要求各子课题把研究方案进一步修改细化：一要写清问题 的识别，基础条件和研究现状如何；二是政策方案的设计；三是政策 的实施；四是试点及其总结；可根据试点情况把上述这四个方面论述 周全。 对于子课题的产出，除了政策方案作为产出外，关于试点地方流 域生态补偿的管理性法规、或者开展流域生态补偿的指导意见等，也 可以作为子课题的产出。 关于子课题的组织实施，为了提高可操作性，研究方案的任务分 工既要有参加单位的分工，也要有参加人员的工作分工，同时要求各 子课题技术组成员尽量吸收不同领域的专家，或者将有关领域和部门 （水利、财政、环保、省政府研究室和发改委研究室等）的专家纳入 子课题的指导组；为了提高框架性子课题与试点子课题的互动研究， 建议把前三个框架性子课题的负责人纳入后面 5 个试点子课题的研 究队伍，但不发生经费关系。 子课题修改的其他具体细节，参见复印给各子课题承担单位的 “关于完善《战略与政策》主题六项目和课题实施方案以及近期工作 的安排和要求（战略政策组函[2008]03 号）”。 二、关于课题的协调问题 要处理好子课题与课题、项目、主题及水专项其他课题的结合与 2 协调的问题。要充分利用子课题各承担单位已有的研究资源（包括研 究项目和研究经费）；要充分利用已有的部委项目，比如环保部的环 境经济政策试点项目；要充分做好与地方生态补偿试点项目的结合； 要充分做好与第六主题中其他项目和课题的结合与协调；要充分做好 与水专项其他主体和课题的结合与协调。 建议通过简报制度让各子课题了解主题和项目的研究进展，同时 也欢迎各子课题承担单位踊跃为主题六的简报贡献素材，希望通过简 报这个平台让各子课题之间能够更及时了解和把握主题、项目、课题 和子课题的研究和工作动态。 三、关于子课题合同 原则上，课题承担单位以子课题实施方案为依据同子课题牵头单 位签定子课题的合同；鉴于目前水专项对《战略与政策主题》的关注， 请各子课题加快研究进度，力争尽早出成果。 四、关于资料的问题 从目前来看，有一些背景资料和研究进展各子课题都在重复做工 作，建议各子课题以《中国流域生态补偿机制与政策设计》（2006 年，）、 《中国生态补偿机制研究》（2007 年）、《中国生态补偿机制与政策