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社会建设和社会管理实践与思考 　　加强社会建设，创新社会管理，是党中央从中国特色社会主义事业全局出发作出的重大战略决策。当前我国既?于发展的重要战略机遇期，又?于社会矛盾凸显期，确保社会既充满活力又和谐稳定的任务艰巨繁重。新形势下，深入学习贯彻中央、省委关于加强社会建设和创新社会管理的一系列重要精神，认真总结杭州社会建设和社会管理的有益探索，全面分析当前社会领域出现的新情况新问题，进一步提高杭州的社会建设、社会管理和社会文明水平，对于顺利实现“十二五”时期杭州经济社会发展目标任务、全面建成惠及全市人民的小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。 　　我们的探索 　　党的十六大以来，杭州按照贯彻落实科学发展观的要求和胡锦涛总书记对浙江提出的“在构建社会主义和谐社会方面走在全国前列”的殷切期望，在社会建设和社会管理的重点领域和关键环节进行了一系列实践探索，取得了可喜的成效，可归纳为“六个顺应”： 　　顺应人民群众期待，以实施民生工程为载体，更好地保障群众利益。全心全意为人民服务，不断满足人民群众的新期待，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是加强社会建设的重点和创新社会管理的基础。近年来，杭州始终把保障和改善民生摆到经济社会发展的突出位置，把破解“七难问题”和实施“十大民生工程”作为关注民生、改善民生的总载体、总抓手，从人民群众最关注、反映最强烈的就业、医疗、教育、住房、交通、办事、环保、平安等热点难点问题入手，常抓不懈，不断提高人民群众生活品质和“幸福指数”。实践证明，破解“七难问题”和实施“十大民生工程”给人民群众带来实实在在的好?，真正体现了以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，走出了一条具有杭州特色的解决民生问题路子。 　　顺应城市化发展特点，以新型城市化为主导，加快城乡区域统筹发展。加强社会建设和创新社会管理，目的是保障人民安居乐业、促进社会和谐，让全体人民群众共享，改革开放成果，走共同富裕的道路。针对杭州农村与城市、五县(市)与城区发展不平衡，城乡居民在收入水平、社会保障、基本公共服务等方面差距较大的现状，2010年市委专门召开工作会议。提出城乡区域发展“六个一体化”目标和“三置换、三集中、三优化”等举措，并由市财政每年安排10亿元专项资金，加快推进城乡区域一体化发展。事实证明，以新型城市化为主导，加快城乡区域统筹发展，牢牢抓住了城乡关系、工农关系这一经济社会发展全局中的核心关系，完全符合科学发展观要求，完全符合杭州实际，完全符合城乡居民的期望。 　　顺应社会经济结构变化，以加强民情联系服务为抓手，进一步密切党群干群关系。做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，是我党的优良传统作风，也是社会管理的基础性经常性根本性工作。近年来，杭州充分发挥基层党组织和党员在联系群众、服务群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，逐步形成了党组织领导、上下联动、区域协同的民情联系服务机制。在全国率先开展社区建立党委、楼道建立党支部的探索，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，建立“网格化管理、组团式服务、片组户联系”的民情联系网络和综合服务平台，推行“服务百姓档案”。这一系列举措，进一步密切了党群干群关系，取得了暖民心、聚民心、稳民心的良好效果。 　　顺应社会民主发展趋势，以提高公众服务水平为导向，促进政府管理服务创新。社会管理，就是要通过满意的服务实现有效的管理。近年来，杭州在提高政府管理服务能力上实施了一系列创新举措，在转变机关作风、引领创新创优、建设服务型政府等方面取得了明显成效。建设“两家两中心”，在方便企业和群众办事、提高政府办事效能、推进公民有序参与、实现廉政和效能的现场监管等方面发挥了重要的平台作用。开展对市直单位和区、县(市)的综合考评，搭建了一个政府主导、覆盖全市的公民参与网络和机制，形成了具有杭州特色的政府绩效管理模式。 　　顺应基层社区发展要求，以体制机制创新为动力，夯实基层社区管理服务。社区是城乡居民基本的生活单元。基层稳则社会稳，社区安则社会安。杭州是新中国第一个居委会诞生地。是中国社区建设展示中心所在地，社区建设工作一直得到胡锦涛总书记、习近平副主席等中央领导和省委、省政府领导的高度关注和悉心指导。近年来，杭州围绕“全国领先、全省示范”目标，建立社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”的社区管理服务体制，完善公共服务、市场化服务、志愿服务、邻里互助的社区服务体系，加强社会工作者队伍建设和社区各项保障，形成了富有杭州特色的社区工作模式。 　　顺应社会矛盾动向，以维护群众合法权益为根本，有效化解社会矛盾。坚持以人为本、调解优先，切实维护群众权益，有效化解社会矛盾，是促进社会和谐稳定的关键环节。近年来，杭州从实际出发，进一步拓宽和畅通人民群众诉求表达渠道，妥善反映和协调各种利益诉求