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社会治安与技术防范需要标准支撑 　　本文从城市监控报警联网系统的快速发展和技术上的复杂性，阐明了尽快出台相应标准的重要性和迫切性，并简要介绍了城市监控报警联网系统系列标准体系表及最近发布的该系列标准中的12个标准的名称和标准号，以供读者查阅、学习和研究。 　　 　　城市监?颈?警联网系统的建设发展 　　 　　城市监控报警联网系统建设的意义重大 　　安全是构建我国和谐社会和建设小康社会的重要条件之一，和谐首先必须要有安全，所以现在政府提出要创建平安城市，声势和力度也比较大。城市监控报警联网系统工程建设对公共安全和防灾、抗灾，以及对突发事件的应急处理都是一项十分重要的技术手段。而对于公安系统而言更是全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国公安会议精神，按照《全国公安机关2003―2008年科技强警工作规划》的整体要求进行的，是社会治安防控体系建设中的重要组成部分，其主要目的之一就是为了构建和谐社会的现实需要。当然，开展城市监控报警联网系统建设工作的目的也是为了实施科技强警战略的一个重要内容。城市监控报警联网系统建设的实现至少可取得以下四个方面的好处：第一时间获取真实情报信息、第一时间准确打击犯罪活动、第一时间防范事态扩大、第一时间掌控复杂局面的能力，就能从容应对各类突发事件，最大限度地维护国家安全和社会安宁。对于公安机关，则能大大提高战斗力，逐步形成各警种、各部门协调配合、整体运行的快速反应机制，提高处理警情的综合能力。同时城市监控报警联网系统的建设还能带动安防行业向纵深发展，提升技术的层次。 　　 　　城市监控报警联网系统建设的发展快速 　　 　　城市监控报警联网系统的试点工作(也称之为“3111”试点工程)正式启动是在2005年8月公安部的《关于开展城市报警与监控技术系统建设工作的意见》下达后，全国有22个城市开始启动试点工作。而实际上前期的准备工作早从2003年就已开展，当时有北京的宣武区、浙江的杭州、江苏的苏州、山东的济南四个城市先行搞了试点。根据当地的实际情况和需求，采用合适的技术途经，探索城市监控报警联网系统的相应模式，取得了许多宝贵的经验，为正式启动试点工作提供了十分重要的实践经验和技术依据。公安部科技局2005年9月下发的《城市报警与监控系统建设技术指南》以及2006年初下发的《城市报警与监控系统建设――指导性技术文件》、《城市报警与监控系统建设一方案设计要素》等一系列重要文件，都是几年来实践经验的总结和提炼，对指导全国开展城市监控报警联网系统的试点工作起了重要的指导作用，也是编制城市监控报警联网系统系列标准的主要依据。 　　 　　公安部还组织专家组对22个试点城市的建设实施方案进行了评审。专家们认真听取了各试点省市承办同志的汇报，提出了许多好的意见和建议。各试点省市根据专家们的意见和建议又重新修改了方案报公安部审查批准，试点工作才正式全面开展。去年，又对这些试点工程进行了逐一验收。另外还有五百多个城市积极性也非常高，都在积极筹备监控报警联网系统的建设工作，个别地方还相当的热。他们从设计方案、经费、人员等各方面都在积极筹备中，有的还邀请公安部专家给他们评审指导。 　　经过试点至少取得了以下四项成果： 　　①系统集成和建立报警与监控综合平台上的突破； 　　②探索系统建设模式和发挥效能上的突破， 　　③探索社会治安打防控管动态警务机制上的突破， 　　④探索社会化专业化运行机制上的突破。 　　目前城市监控报警联网系统工程建设正在向纵深和理性的方向快速发展。去年年内对22个试点城市的联网工程的验收，有许多好的经验，也有一些值得引起关注的教训。其中有一条就是建设质量较好的工程，是对系列标准学习、理解、贯彻较好的单位，而存在问题较多的，对照一下系列标准的相关部分早已有规定，只是事前没有认真地学习和研究相关标准，结果造成了不应有的损失。今后在全国范围全面推进城市监控报警联网系统工程的建设时应引起高度重视。同时也证明加快有关标准的制定和对已发布标准的宣传贯彻十分重要，迫在眉睫。 　　 　　城市监控报警联网是大而复杂的系统工程，需要有标准统一规范 　　 　　城市监控报警联网系统的技术要点或者说技术的关键、技术的难点主要是多级联网、信息共享、互联互通。这个与我们所接触的一般的安防工程，无论是大楼还是小区的安防工程是不一样的。以前我们碰到的都是范围比较小的、局限于一个小区域的独立的安防工程。而城市监控报警联网系统则是一个非常大、非常复杂的系统工程，要把众多独立的、分散在很大的范围内的，这个范围可以是一个地区，也可能是一个市，乃至一个省，甚至是全国范围有机地联系起来，还要互联互通、信息共享、关联信息的快速检索，等等，其复杂程度和技术难度都要比我们过去碰到过的任何一个安防