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界定历史文化街区所导致保护困境 　　摘 要： 虽然历史文化街区已得到普遍认可，并配套相关条例和规范加以保护和管理，但在工作实践中却出现了由于“历史文化街区”界定内容的狭窄和单一，而造成保护内涵缺失，使历史文化遗产的保护出现了困境。科学、合理的界定片区保护的概念具有十分重要的意义。 　　关键词：历史文化街区；解析；困境；解决办法 　　 　　Abstract：Although historic conservation streets had been generally recognized，and supporting the relevant regulations and norms had been protected and managed. Be defined in narrow and single about historic conservation streets, resulting in protection connotation missing, historical and cultural heritage protection has been appeared dilemma in the practice of working. It is very import that the historic conservation area is a scientific and rational defined. 　　Key words：historic conservation street；analysis；troublesolutions 　　 　　中图分类号： C912.8 文献标识码： A 　　文章编号：1674-4144（2012）-02-69（4） 　　 　　1 前言 　　现在 “历史文化街区”这个术语在我国社会各界已得到广泛认同，它是国家级历史文化名城的核心组成部分，具有不可替代的重要意义。特别是随着国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》（以下简称《保护条例》）的施行，对历史文化街区的保护管理被提升到前所未有的高度，对大力推动历史文化名城的保护建设，有着重要的现实意义和深远的历史意义。 　　1982年国务院批准首批历史文化名城之后，对历史遗产保护的意识仅局限在少数政府官员和学者之中，并未得到社会各界的广泛认同和支持，同时缺乏法律、法规保护。时隔16年后的2008年，在日新月异的城市建设和大刀阔斧的旧城改造之后，很多名城已没有了当年老城、老街、老人和老景。在这样的背景下，我们看到了国务院《保护条例》的出台，条例规定①，一个历史文化名城只要有两个历史文化街区，是否采取这种简单、狭义的“划界保护”，就可以保住“历史文化名城”这块金字招牌，就可以保历史文化遗产？这是我们值得深入思考的问题，也是历史文化名城保护中面临的困境。 　　2 历史文化街区的定义解析 　　2.1 词义的解析和术语解释 　　谈到历史文化街区，我们可以将这个词分开解释和理解。“历史”指过去的事实、沿革、来历，“文化”指人类创造出来的所有物质和精神财富的总和，“街区”指以四条街道为边围成的地区，有“大道，市集，径路”之意。通过以上解析可以看出，历史文化街区主要包括3个方面的含义： 　　①区是个区域概念,包括了街道、周围社区和环境； 　　②历史文化街区与其它街区不同点是，它具有历史和文化双重价值的特征； 　　③它是历史真实载体，具有鲜活的生命力，在街区内有着住户、有着街市、有着真实的生活。 　　2.2 概念的提出 　　我国早在1930年制定了《名胜古迹古物保存条例》，1982年颁布《文物保护法》，1990年实行《城市规划法》，2008年颁布《城乡规划法》和《历史文化名城名村名镇保护条例》。从对历史遗产立法保护的过程，就可以看出我国的历史遗产保护走过了漫长的“点－面－线”历程：即文物－历史文化名城－历史街区（历史文化街区）。在二十年的历史街区保护过程中，在保护方式和保护机制上取得了很大的成就，作出了积极有益的探索。例如黄山屯溪老街、杭州清河坊、泉州中山路、苏州平江历史街区、上海新天地等的保护，为我们提供了宝贵的保护经验。 　　然而，在当下历史的印记只是以点状、线状和片状残存在城市和乡村之中的时候，我们除了保留住街道，还要保留些什么呢？有很多学者已提出还要保护工业遗产、非物质文化遗产的承载地…… 　　2.3 对类似概念的对比研究 　　2.3.1 国内类似概念 　　1986年国务院公布第二批国家级历史文化名城时正式提出保护历史街区的概念，这个概念在近20年中，有过多种类似的名称，如保护地带、历史街区等等；随着2008年国家《历史文化名城名镇名村保护条例》的实行，“历史文化街区”这