聚集效应对区域教育信息化均衡发展影响研究.docVIP

聚集效应对区域教育信息化均衡发展影响研究 　　[摘要]我国区域教育信息化建设受到聚集效应理论的影响，给教育信息化建设与和谐发展战略带来了较大的负面影响。通过对教育资源的聚集效应理论和实证分析，描述了区域教育信息化建设的基本现状，并对促进区域教育信息化建设与发展的措施进行了有益的探讨。 　　[关键词]聚集效应；区域教育信息化：均衡发展 　　[中圈分类号]G420　[文献标识码]A　[论文编号]1009－8097(2008)05－0033－04 　　 　　进入21世纪以来，社会的信息化发展越来越快，信息化的程度已成为现代化的一个十分重要的标志。教育部2007(2)《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》明确提出，信息技术是提高教学质量的重要手段，要求高等学校要在教学活动中广泛采用信息技术，不断推进教学资源的共建共享，逐步实现教学及管理的网络化和数字化。为了促进教育信息化的均衡发展，笔者就边缘区域教育信息化建设进行了一定的研究和探索。 　　 　　一　教育资源的聚集效应 　　 　　教育资源的聚集效应是教育资源在空间上得到优化配置、不断向教育系统聚集的过程及反应，是聚集和分散两种趋势相互作用的结果，主要体现在以下几个方面： 　　1　聚集效应使教育信息化建设中各要素及教学活动的相关性与结构性产生的重要影响，但也会导致教育信息化建设中各要素、教学活动的相关性降低，彼此排斥和空间分散，限制着教育信息化建设要素聚集和规模的扩大。 　　2　教育信息化建设发展使得高等学校本身具有“公共产品”的特性，国家财政为教育信息化建设发展、为学校和学习者提供的教育信息化环境，使得高等学校随科技、文化、知识和人才产出以及教育信息化建设规模的扩大的过程中，不断地获得教育平均成本下降的效益，也表现为提供给学校和学习者所享有的教育公共产品的规模不断扩大化。 　　3　教育资源的聚集效应与高等学校群落规模具有正相关关系。当一个区域高等教育在进入信息化建设阶段，实现区域内外教育资源的交流与共享高效运转过程中，其区域教育空间得以急速扩展，区域教育规模和教学水平藉此快速有效地增长。这个增长的载体就是区域内集聚在主要城市中的重点高等学校群落。重点高等学校群落本质特征就在于它的空间集聚性和辐射性，具体表现为科技、文化及教育资源的集聚，由此引致教育资源及资本和技术、人才及产业的集聚和对周边地区的影响。中心城市中重点高等学校群的聚集效应使其所在区域的教育信息化要素得到有效配置、使教学信息应用水平和信息资源的利用、管理水平以及教育资源的开发、多边合作等要素质量和社会声誉得到全面提高，从而提高了区域教育信息化的整体效率。 　　 　　二　教育资源聚集的规模效应对教育发展的影响 　　 　　在教育聚集的规模效应的影响下，我国的高等教育发展决策者和主流教育学家们十分推崇“重点建设一批高等学校和重点学科，成为立足国内培养高层次人才、解决经济建设和社会发展重大问题的基地”的发展理论。通过中心城市重点高等学校和重点学科的优先发展，凭借其辐射扩散效应，带动整个区域高等教育前进。我国教育发展战略决策中，从1993年2月13日中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》和国务院《关于的实施意见》到教育部《2003－2007年教育振兴行动计划》中关于“继续实施‘985工程’，努力建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学”的决定以及教育部、财政部下发了《教育部、财政部关于继续实施“985工程”建设项目的意见》和国家教育事业发展“十一五”规划纲要中，无一不体现出倚重教育集聚规模效应的理念，并在教育事业建设与发展的各个环节中发挥作用，使主要城市中的重点高等学校群落和省域教育信息化迅速发展起来，成为带动周边区域教育信息化建设的“发展极心”。但由于对区域教育发展表现出明显的“中心城市偏好”，给教育信息化建设与和谐发展战略也带来了较大的负面影响。 　　 　　1　教育聚集的规模效应导致高等学校的布局极不平衡 　　我国人口众多，教育资源历来短缺。高等学校不能按人口密度以及科学的行政区划面积合理设置。传统上按教育集聚的规模效应面向大区设置，并集中在中心城市，由此造成省域城市和边缘地区之间存在着分布不均的状况。并使东西部特别是省域和边缘地区的差距进一步加大。在建国后至1992年实行计划经济体制的时期，华北地区高校以北京居多，东北地区高校以辽宁居多，华东地区高校以江苏居多，中南地区高校以湖北居多，西北地区高校以陕西居多，西南地区高校以四川居多。另外，高等学校在中心城市的集中设置，使布局极不平衡走向极致。据2005年的统计，在全国近700所普通本科院校中，北京市集中了8％、四个直辖市共集中了18％、高校数量较多的前十个城市共集中了35％、高校数量较多的前二十个城