乡镇权力运作的逻辑—以桔镇为的研究对象.pdfVIP

的种种行为取向。此外，最然本研究并不是崔接回答乡镇政权组织究竟何去何从的 - 。 趣题，更未壹接就这一问题提出一项政策性建议，但是本选题的硪究将京助于为乡 镇体制改革的政策性研究提供一些基础性的思索和参考。所以，本研究在很大程度 上是着眼于现实，具有强烈的现实关怀。 (=)研究述评 20世纪以来在有关审蓬闯题静研究中，农树阀题躲研究一宣占据着十分重要的 地位，特别是80年代“撤社建乡以及村民自治制度输入中国乡村社会之后，有 关乡树政治麓研究成为众多学科关注鲍焦点，研究成果可谓汗牛充栋，蔫为大观。 虽然从已有的研究成果上看，对乡镇政权组织运作的研究，特别是以乡镇政权组织 为表述对象麓研究略曼稀疏。毽仍有不少经典豹范式性磅究梵本磷究带来了理论灵 感，笔者也正是从这些既裔的研究成果上获得相关的研究视是和阀题意识。 首先有必要对与基层权力运作相关的研究成果进行检视。最早从事相关研究的 篷一懿人类学家、历史学家鞋及一批海外汉学家，链们剩焉各叁学科的研究方法， 从不同的视角对近代乡村社会作了颇具价值的研究，其中有不少涉及到了清末和民 国时期基层致毅运终状况。费孝通先生在其《基层行政的篷纯》～文书指出中国政 治一越是双轨制运行的。“政治绝不能只在霸上而下的单轨上运行。人民的意见是 不论饪何的政治所不笼不加浚考虑的，这是瞧下面上的鞔道。在一个健全的、缝持 久的政治必须是上通下达的，来往岛如的双轨形式。挣◇他认为清未的傈甲制虽然加 强了溺家职能却堵住了自上面下的政治轨道，从丽破坏了双轨制的平行结构。双轨 制对予关注延伸予基层的弱家权力和基层社会之闻豹互动关系具有巨大的启发。杜 赞奇在《文化、权力与国家——1900…1942的华北农村》一书中，提出了“国家政 权建设黟豹概念，并探讨了在星家政权建设的背景下所发生的群因家政权内卷纯 现象。他指出民国时期的国家政权建设的并未实现基层机构的官僚化，反而将原有 豹联接豳家鞠村庄豹“保护型经纪精转交成了“掠夺型经纪’’，最终导致国家在基 层乡村合法性的丧失圆。诲多学者利用该书的这些分析和概念来理解和分析当代基 层政权缀织的一些行政行为。黄宗智的《华北的小家经济与社会变迁》与《长江三 危渊小农经济与乡村发展》，在探讨处于离赫经济与资本圭义发展之阀的雷家的圊 时，也部分地讨论了基层政权与村庄的关系。在《华北的小家经济与社会变迁》中 指出囱予基层政权枧关的扩张，热重了县政的开销，跌嚣提蕙了对村座赋税方面的 。爨孝递：‘赞孝通选集》第4卷，群言出舨社1999年版，347页。 謦琵￡羹j旌赞惫：≤交纯、投秀与羽冢——i9∞一l孽莲2年豹牮裁表毒砉》，差疆骥译，泣苏大民爨敝桂1996举敝。 ●2 要求。而税额的提高又意味着扩大税收机器的必要，这种国家权力的无限扩张改变 了传统豹萤家政权、缝主士绅和农民的三囊关系o。《长注三角溯小农经济与乡树发 展》一书中，作者探讨了49年革命后的党政权力对乡村社会的全面改造，每个农 民都能直接地感受到国家权力露。丽张乐天的《告捌理想：人民公社制度研究》刘 对49年之怎的基层政校特别是人民公社制度的运体作了全面、系统、细致的阐述。 这一系统嚣研究对于了解当下乡镇政投麴运俸和生存逻辑颇具启发意义嵇。 这些关于基层权力运作的研究，虽然研究的对苏不是当前乡镇政权组织，但是 就研究路径而言，这些研究对养子国家与乡村社会乏瀚的权力运俸形态的展豕有助 予理解网样是界予国家麓乡辩社会之闻匏乡镇政权组织的行为。只是，这些研究仅 仅是各种基层权力运作状态的～种呈现，特别是对“异化了的国家权力的揭示， 比如杜赞奇的“僳护型经纪”劐甜掠夺型经缌”的变纯回，薅菲对基层政权的全面 解裁。这些研究着重展零基层权力运傣的后栗，却来深入分擀基层权力运作本身的 逻辑弱起蠢。虽然这些磷究都注意到了当时宏观背景下的嚣家政权建设，但仍未律 充分的分析，同时也缺芝对微观社会基础的探讨。 一些社会学家和法学家对有关乡村权力实践过程的分析，这篓分析对于乡镇权 力运作的研究亦极具参考价值。应星的《大河移民上访缒故事》@以及孙立乎等鲍 铲软硬兼施’’正式权力的非正式运作的过程分析》囝，都运用了“过程一事件的 分析策略，鼹示了国家与乡村社会各个权力主体的权力运佟策臻与互相搏奔的墅 像。强世功的《法制与治理》o和苏力的《送法下乡》@则是对基层司法在乡村实践 过程中的权力运作技术进行7独道的解读，并对法律实践的社会基础作了精细的考 察。这