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论科学发展与完善依靠人民经济制度 　　摘要：认真贯彻落实科学发展观必须依靠人民，这需要完善社会主义基本经济制度；实践和理论都表明，“私有制加公共财政再分配”不是依靠人民发展经济的制度；改革是要实现社会主义公有制与市场经济的结合，实质是要构建依靠人民的经济制度；面对一些地方“改制”造成的公有制经济严重削弱的态势，应当在社会主义市场经济条件下，采取切实措施，坚决振兴国有经济和集体经济。 　　关键词：科学发展观；改革；依靠人民；经济制度 　　 　　以人为本，是科学发展观的核心。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把“必须坚持以人为本”作为第一条原则，要求“做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展”。这个原则要求，阐明了以人为本的唯物史观含义，指明了实现长期科学发展的根本路径，也对完善中国特色社会主义的经济制度提出根本要求。本文拟结合改革的经验，探讨依靠人民和人民共享成果的经济制度含义。 　　 　　一、科学发展必须完善依靠人民的经济制度 　　 　　(一)重视舆论反映经济制度出现的问题。近年来，民生问题成为舆论的热点，“发展成果由人民共享”的呼声也频频见诸媒体；但关于“发展依靠人民”的舆论却显得淡薄。这种情况不是偶然，其实是私有化“改制”造成的社会主义基本经济制度的严重削弱与社会主义实现共同富裕的本质要求间的矛盾在舆论上的表现。私有制经济比重的扩大必然造成居民收入差距的拉大，私有制本质上是一种导致收入两极分化的经济制度，私有者占有的生产资料和雇佣的人数越多，在私有资本积累规律的作用下，贫富分化必然越大。近年来，我国公有制经济比重逐年下降，据统计，到2005年底，公有制资产比重已下降到48.8％，②基尼系数也逐步扩大，已超过国际警戒线(4.5％)。这证实私有制比重加大与收入差距拉大呈正相关关系。造成居民收入差距拉大的深层原因是所有制关系的急剧变动，由于公有制主体地位受到严重削弱，私有制的比重已超出社会主义基本经济制度对它的规定。由于收入差距的拉大背离社会主义本质要求的共同富裕，因此，从社会主义的本质出发，要求人民共享改革和发展成果的呼声自然就高了。私有制比重加大主要是由许多地区推行私有化“改制”造成的。这种“改制”依靠的显然不是广大职工群众，而是少数人，是通过“经理层购买”的方式，把本来属于工人阶级成员的企业领导转换成拥有私人资本的企业主，而把职工群众通过所谓“买断工龄”的方式转变成雇佣工人，这种彻底消除企业公有制性质的“改制”，无论如何都无法说成是依靠人民的措施。本可以通过贯彻科学发展观反思并纠正这种改革措施，但某些所谓主流经济学家却把反思改革的具体失误说成“否定改革”，而一般的人们谁都不愿戴反对改革这顶吓人的“帽子”，这样一来，既然难以否定这种私有化的“改制”，依靠人民也就难以形成舆论。　　 　　(二)认真贯彻落实科学发展观必须依靠人民。依靠人民，科学发展才有强大的动力，才能产出更好更多的成果；而让人民共享发展成果，调动起人民的积极性，又能更好地依靠人民，促进各方面的统筹发展，形成适应市场供给的有购买力的需求，促使经济运动形成供求平衡的良性循环，实现经济的可持续发展。可见，依靠人民和人民共享发展成果两者相辅相成，不可割裂。发展依靠人民，就必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度。只有公有制控制的生产力，才是劳动人民控制的生产力，产出的成果，才直接属于劳动人民；在社会主义公有制经济中，劳动人民才在实质上处于主人翁的经济地位，才能获得经济民主的权益；在公有制的基础上才能实现按劳分配的平等关系；人民共享发展成果的实现程度，归根到底取决于公有制经济的巩固和发展程度。因此，社会主义公有制才是“发展依靠人民、发展的成果由人民共享”的根本经济制度。虽然，在社会主义初级阶段，社会生产力的发展还需要发展非公有制经济，劳动人民还不可能在所有企业内部都摆脱雇佣劳动的经济关系，但是只有公有制占主体地位，非公有制经济才有可能在一定程度上也有利于劳动人民。从全国范围来看，只有使多数企业的劳动者处于公有制经济关系中，获得主人翁经济地位，拥有经济民主权益，才能说劳动人民成为经济建设中的主要依靠力量。因此，实现科学发展，必须依靠人民，需要坚定不移地巩固和完善占主体地位的社会主义公有制来保证。 　　 　　二、“私有制加公共财政再分配”不是依靠人民的经济制度 　　 　　理论和实践都表明，如果把“发展依靠人民”与“发展成果由人民共享”割裂开来，认为私有制造成的贫富差距可以通过公共财政再分配(又称二次分配)的办法来解决，从而认为社会主义和谐社会可以建立在“私有制加公共财政再分配”的经济制度上，这样的经济制度不是依靠人民发展经济的制度，从长远看行不通。 　　(一)这样的经济制