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论现代企业制度中产权清晰
论现代企业制度中产权清晰
企业是从事生产、流通或服务性活动的独立核算的经济单位,是市场上资本、土地、劳动力、技术等生产要素的提供者和购买者,又是各种消费品的生产者和销售者,是十分重要的市场主体。企业是国民经济的细胞,是从事经济活动的社会微观组织,是经济和社会发展的基础。企业是国民经济的重要经济力量,与国民经济发展状况密切相关,其治理水平更是牵动着国民经济神经。
因此,保持企业的经济活力,是保证国家实现其经济目标的重要措施之一。
市场经济发展的经验表明,保持企业的经济活力更主要在于企业制度的建设,而产权制度则是企业制度的核心。
一、现代企业制度概述
市场经济国家存在三种基本的企业制度:业主制、合伙制、公司制。现代企业是“由一组支薪的中、高层经理人员所管理的多单位企业” 。现代企业将许多单位置于其控制之下,进行不同类型的经济活动,处理不同的产品和服务。现代企业制度要求产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。
现代企业制度是指以市场经济为基础,以完善的企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心,以公司企业为主要形式,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
公司制是现代企业制度中的具体形态,也是一种主要和有效的组织形式,一般是指由两人以上经营某项共同事业所组成的一个集合体。公司是法人中的一种,具有进行生产经营或其他服务性活动的权力和行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的经济组织。因此,公司必须依法成立,拥有自己的财产,独立承担法律责任。公司制典型形态是有限责任公司和股份有限公司。它与传统的家族式企业、承担无限连带责任的合伙制企业有根本区别,核心是所有权与经营权的分离,公司制企业只承担与出资额相对应的有限责任。这就适应了大量集中资本、独立运作资本、相对分散投资风险的需要,因而推动了社会生产力的迅猛发展。
企业是在一定的财产关系基础上形成的,企业的行为倾向与企业产权结构之间有着某种对应关系,企业在市场上所进行的物品或服务的交换实质上也是产权的交易。因此产权清晰是现代企业制度的核心和主要内容。
企业制度是企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度的总和。企业制度的核心是产权制度,企业组织形式和经营管理制度是以产权制度为基础的,三者分别构成企业制度的不同层次。企业制度是一个动态的范畴,它是随着商品经济的发展而不断创新和演进的。
党的十四届三中全会提出建立现代企业制度,第一个基本特征就是产权清晰。根据几年的改革实践,十六届三中全会《决定》又提出建立和健全现代产权制度。
二、产权概述
产权,一个与所有人都会发生联系的字眼。对普通人来说,是对房产、家产、遗产等资产的拥有权;对知识分子和科技人员,则还包括版权、发明专利权;对企业和国家来说,产权则有更大更深的内涵。
产权,是财产权利的简称,指财产所有权,以及与财产所有权有关的财产权利。产权的基本内涵包含了所有权、占有权、使用权、收益权和处分权等,是涵盖一组权利的整体,从这个意义上讲,产权的总和相当于所有权的概念。但是,产权和所有权并不是对等的关系。
产权制度的发展与演变是与生产力发展水平相适应的,在商品经济尚不太发达阶段,产权是与所有权等价的;一旦进入商品经济发达阶段,产权形式开始分解,经营使用权开始最终与所有权分离,所有权受到限制,而经营权则获得相对独立的形式。发展到今天,产权又走上了社会化的趋势,呈现出诸多表现形式:
一是股数分散化,股东大量增加,特别是大量劳动力持股成为亦劳亦资的混合型股东;
二是持股团体化,各种基金会、社会团体持股形成颇有影响的团体股东及法人股东;三是产权合作化。战后工人合作社运动发展成为一种重要的产权形式。在所有权的内在权能发生分离的情况下,所有权就只是产权的一种而不是惟一的表现形式,产权代表着与产权客体处置有关的一组财产权利。在这组财产权利中,所有权处于核心地位,其他一切财产权利都是从所有权中派生出来的。
企业行为都是经济行为,而经济行为都是以产权交易为基础(如销售货物、购买原材料都是一种产权的转让),任何一项经济活动都或多或少的包含产权交易,因此从促进和推动产权交易的角度来理解产权的含义,应该包括以下四点:
第一,产权是与财产有关的、具有排他性的权利。产权的排他性意味着特定的权利主体只能是一个,即排除任何非权利主体对产权的占有和使用;并且,产权的排他对象是多元的,即一个主体可以有多项产权,但一项产权只能归属于一个主体。
第二,产权是能够流动或可让渡的权利。在产权拥有者认为不再需要拥有或非拥有者认为需要拥有时,产权应当能够流动并在他们之
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