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西部水力资源开发要坚持可持续发展观 　　摘要：结合西部水力资源，尤其是金沙江河段生态环境与水力资源的优势，对西部水力资源开发的原则作一些思考。如：走可持续发展道路，建设绿色工程；坚持“流域、梯级、滚动、综合”的开发方针，统一规划、共同开发、有序建设、统一调度；注重水电资源开发的公益性与收益性。制定适宜的水电开发经济财税政策，实现投资主体多元化；带动地方经济发展，促进西部地区共同富裕；做好工程移民，创造良好、有序、安定的建设环境，早日发挥项目效益。 　　关键词：西部地区；水力资源；绿色工程；可持续发展 　　 　　开发西部水能资源，实施“西电东送”是西部地区变资源优势为经济优势，促进西部地区经济和社会发展的重要措施，对优化和改善地区能源结构，促进能源可持续发展，减少环境污染，发展西南经济，提高沿江城市防洪能力，发挥长江三峡工程的效益，实现我国国民经济持续稳定增长，促进西南少数民族地区的经济重组、脱贫致富和社会繁荣，增强民族团结和东西部共同发展都具有十分重要的意义。 　　党的十六届三中全会要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，做到统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐、国内发展和对外开放的发展。本文结合西部水力资源尤其是金沙江河段生态环境与水力资源的优势，对西部水力资源开发的原则作一些思考。 　　 　　1 走可持续发展道路，建设绿色工程 　　 　　1.1 西部水能资源的丰富性和开发的可能性 　　西郎地区是我国的江河之源，水能、矿藏、森林、生物植物多样性等优势资源富集，同时也是生态环境十分脆弱的地区，在我国整个生态系统和经济发展中具有全局性的基础意义。水电作为清洁与可再生能源，发电成本低廉，运行调度灵活，在电网中承担调峰任务，可以发挥防洪、灌溉、供水、旅游、养殖等作用，具有资源、生态、社会、经济等综合效益，是我国能源供应的重要组成部分。 　　据1980年全国水能资源普查资料，西部12个省市区水力资源町开发量约为29091万kW，占全国的76.85％；西南地区云、贵、川、渝、藏更是集中，占全国总量的61.38％。至2000年底，西部地区已建水电装机3320万kW，占可开发装机容量的11.4％，西南地区只有8.58％，低于世界平均水平(22％)，远低于水电开发程度较高的国家(50％以上)，西部地区水能资源开发前景广阔，潜力巨大。 　　经济的发展，技术的提高，电源建设的迫切要求，尤其是改革开放环境下三峡、二滩等特大型水电工程的建设，使我国开发建设特大型水电项目的机制，在西部深山峡谷、大流量、高地震等条件下技术趋于成熟，水电站的开发时序、供电方向、远距离输电方式、电压等级、跨大区域电网建设及可靠性，有关设备制造和技术可行性等重大课题得到逐步解决。水电尤其是西部具有良好调节能力的水电项目将是国家在未来20至30年的能源建设重点，中国水力资源的潜在优势将真正变为现实。大规模的“西电东送”工程建设，既是我国电力发展史上的一个壮举，也对环境和生态提出了严峻挑战。 　　 　　1.2 金沙江水能资源开发对生态环保的要求 　　长江流域的生态环境可以划分为长江源地区、金沙江直门达至宜宾段、长江上游段(宜昌段)、长江中游段(宜昌至湖口段)、以及长江下游地区(湖口至人海口)等5个区段。金沙江从直门达到宜宾江段长2 164 km，流域面积36.9万km2，落差近3 000m，两岸为高山峡谷，河床深切，河面宽一般仅百米左右，是长江水力资源集中分布区。金沙江流域是强度流失区，土壤侵蚀达到8.29亿t，多年平均输沙量2.57亿t，占上游输沙量5.3亿t的近50％。这一江段地质构造复杂，地貌类型多样，山高坡陡，断裂带发育，岩层破碎，雨量充沛，风化和重力作用强烈，加上历史上长期以来毁林开荒，陡坡耕作，水土流失十分严重，70％的耕地是没有水保措施的顺坡耕作，大于25°陡坡地的垦殖较为普遍。该区段是长江流域首要生态屏障，在流域生态安全体系建设中起着至关重要的作用。 　　开发金沙江河段水力资源，首要的问题是保护好环境，处理好经济加速发展与保护环境、生态平衡的关系，走可持续发展的新型水电开发道路。可持续发展是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，美国世界观察研究所所长莱斯特兄布朗教授认为“持续发展是一种具有经济含义的生态概念，一个持续社会的经济和社会体制的结构，应是自然资源和生命系统能够持续维持的结构。”可持续发展要进一步认识环境的价值，认识提高资源利用效率对提高国民经济运行质量和效益的根本性意义。可持续发展，必然要求技术进步，也必然推动技术进步。所以说，可持续发展是经济、社会、资源、生命、生态、技术共同协调、持续发展的道路。 　　金沙江河段以及西部水力资源开发的规划、设计、建