21部委合推创新驱动发展战略-上海嘉定.docVIP

PAGE 8 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第19期（总第211期） 上海市嘉定区合作交流办公室 二○一三年月十五日 部委政策 国办　要求政府部门降低门槛购买社会组织服务 8日，民政部转发《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，明确政府向社会力量购买服务，今后须公开招标，引入竞争，防止资源垄断；确定服务承接主体后，政府还要与之签订合同。 《意见》规定，“承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量”。 为确保政府向社会力量购买服务所需资金，国办要求，各地首先应在既有财政预算安排中统筹考虑。随着政府提供公共服务发展的资金增加，各地应按照预算管理要求，将政府购买服务资金列入财政预算。 21部委合推创新驱动发展战略 目前包括发改委、科技部、工信部、财政部、国税总局等在内的21个部委正在酝酿创新驱动发展的有关政策，这些政策将包括落实科技金融、人才评价、科研投入、经费管理、资源配置以及如何落实企业主体地位等。 科技部部长万钢表示，在深化科技改革方面，科技部正重点健全科技基础制度，突破企业技术创新主体关键问题，完善科技创新政策环境，推动科技与经济更紧密的融合。中科院院长白春礼说，中科院已凝练聚焦了一批科技战略重点，形成“上天入地下海、宏观微观贯通、顶天立地结合”的“十二五”重点研发布局，通过承担国家科技任务、实施战略性先导科技专项等，组织力量集中长期持续攻关。 对于人才评价、经费管理、资源配置等突出问题，科技部也正在着力研究，科技部把这些问题纳入群众教育活动中去，以充分调动科技人员的积极性，为科技创新创造良好的政策环境。 另外，财政部、科技部、国家税务总局等相关部门正在抓紧研究中关村先行先试的成熟政策，以尽快扩大适用范围；研究中关村、东湖、张江三个国家自主创新示范区需进一步完善创新政策的措施，抓紧上报国务院。 宏观经济 李扬　深化改革是中国的唯一出路 中国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，深化改革是中国的唯一出路。中国社科院副院长李扬强调，过去一段时期，我们的经济一出现问题就进行调控，没有想清楚问题就用大力气去调控，在同一个领域中用相同的手段去反复调控，这种强措施、弱智慧的现象，今后应极力避免。中国现在面临的情况日趋复杂，这就要求我们在采取任何政策之前都要认真调查、仔细研究，谨慎决策。 李扬表示，在全球经济危机长期化的大环境下，发达经济体正在重塑全球化新模式和新规则，中国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，深化改革是中国的唯一出路。 现今中国面临着新挑战：在全球经济危机长期化的大环境下，中国经济亦受到波及，正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段。同时，面临来自新的“国际规则”中的更严峻的挑战，发达经济体正在利用目前仍由他们把持着的全球治理的主导权，重塑全球化新模式和新规则。深化改革是中国的唯一出路。 李扬强调，中国现在面临的情况日趋复杂，这就要求我们在采取任何政策之前都要认真调查、仔细研究，谨慎决策。加快形成新的经济发展方式。当务之急是处理好政府和市场的关系，认识并尊重市场经济规律，重视价格机制对经济的调节功能，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。 宏观调控政策也要从倚重需求管理全面转向供给管理。所谓的供给管理，指的是以激发企业和市场活力为要义的体制机制改革以及相应的政策安排。一方面，我们要通过降低市场准入门槛、降低税负、降低融资成本等一系列体制机制改革，促进市场竞争，让它们承担其变革的责任。另一方面，致力于通过解除各种僵硬的体制机制约束，提高劳动、资本、土地等要素市场效率，借以全面提升经济体系的竞争力。显然，宏观调控转向供给管理的要义，就是全面推进新一轮的体制改革，创造并收获新的改革红利。 厉以宁　建议成立国资投资基金 “国企、民企的最终目标是双赢共赢，并存和平行发展是大势所趋”，著名经济学家厉以宁表示，国企民企会长期并存、平行发展。 厉以宁认为，国有企业与民营企业要想创造双赢局面，有两个前提——国资体制的改革和民企体制的转型。 国有企业方面，厉以宁认为国有资本体制改革应分为两个层次。 高层次是国有资本配置体制的改革。该项改革着重于国有资本配置效率的提高。通过国有资本配置改革，国资委不该直接管理一般的国有企业，而是下设若干个按行业或综合性的国家投资基金公司。“哪些行业需要大发展、产能不足就加大投入，哪些产能过剩就抽回资本。你搞得不好就不投你，投到另外一个可用的地方去。这样资本配置效率就提高了。” 低