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青海省平安县县域经济发展现状问题与对策 　　摘 要：县域经济是我国国民经济的基本单元，在国民经济体系中具有连接城市与农村、对接宏观与微观的桥梁纽带作用。加快县域经济发展，对解决好“三农”问题，增强国民经济发展的持久活力，实现工业与农业、城市与农村的协调发展和共同繁荣，推动社会主义和谐社会的构建，都具有重大意义。 　　关键词：县域经济 现状 问题 对策 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2008）08-280-02 　　 　　县域经济是国民经济最基本的区域经济单元，包括县、乡（镇）、村经济，具有多层性、综合性和基石性等特点。加快县域经济发展，对增强一个地区的综合实力和经济竞争力，促进一个地方的改革开放和社会稳定，切实解决“三农”问题，实现全面小康社会目标，有着十分重要的现实作用和战略意义。县域经济发展状况如何，不仅直接关系到一个地方的改革、发展和稳定，而且关系到党和政府在人民群众中的威信，关系到党的执政地位和人民政权的巩固。加快平安县域经济的发展，乃是全面建设小康社会、构建和谐平安的首要任务。 　　 　　一、平安县经济发展现状 　　 　　平安县位于青海省东部，是海东地区经济、政治、文化中心，总人口12.3万，其中城市人口5万余人。全县行政区域面积769平方公里，县辖3镇5乡，111个行政村，全县主要以农业为主，特色种植业和畜牧业已成规模。近年来，平安县坚持用科学发展观统领全局，努力培育壮大地方优势特色产业，强化重点工作推进落实机制，加快结构调整步伐，大力发展高效畜牧业，全面实施工业富县工程，强势推进城市化进程，努力构建和谐社会，全县经济呈现出快速发展的良好势头。 　　1.经济发展水平不断提高。近几年来，平安县域经济在富民政策的指引下获得了前所未有的喜人进步，GDP增长速度持续几年保持两位数增长。2006年，县属生产总值完成13.27亿元，同比增长16.12％，其中：第一产业完成1.18亿元，增长8.04％，第二产业完成5.73亿元，增长22.08％，第三产业完成6.35亿元，增长12.64％；完成行政辖区固定资产投资6.58亿元，同比增长35.84％；完成地方财政一般预算收入3290万元。 　　2.人民生活水平逐步改善。随着县域经济的快速发展，整体实力的不断增强，人民生活发生了很大的变化，生活水平不断提高。2006年，全县农民人均纯收入达2504元，同比增长13%；城镇居民可支配收入达8236元，增长14.82％；社会消费品零售总额达3.02亿元，同比增长16.5％。 　　3.工业发展速度明显加快。初步形成了一批发展潜力、市场前景较好的优势支柱产业，县域工业不断壮大，工业增加值在县域GDP的比重不断上升。2006年，实现工业增加值3.42亿元，比上年增长25.03％；实现销售产值12.22亿元，增长30.8％。其中：规模以上工业企业完成增加值2.53亿元，增速30.7%。规模以下工业企业完成增加值8955万元，增速10.6%。平安县规模以上工业企业成了平安县域经济发展的主要支柱，其中矿产开发、碳化 　　硅、铝业和板材，网围栏、彩砖，藏毯、草帘、油籽等加工业成为平安的特色工业，工业化进程步入快车道。 　　 　　二、平安县域经济发展中存在的主要问题 　　 　　平安县域经济虽然有了较大的发展，但与全国平均水平相比，仍然比较落后；与全国建设小康社会、实现富民强县跨越发展的总体要求相比，还有较大差距。当前，平安县县域经济总量偏小，结构不合理，发展不平衡，发展后劲不足等问题仍然存在。一是建县晚，起步迟，无论是从经济总量、人均GDP还是财政总收入与全省先进县市相比都存在较大差距。经济发展水平整体偏低、总量小，竞争力较弱。二是稳定而强大的主体财源还没有真正形成规模，财政收入的增加远滞后于其支出的不断扩张，使得县级财政只能疲于应付人头费用，用于改善城乡特别是农村基础设施和发展社会事业的资金有限，财力紧张的状况没有得到有效缓解。三是从产业内部结构看，县域传统种植业仍然占据较大比重，而优质高效农业占据比重相对较小，尽管近几年效益农业、生态农业、特色农业有所发展，但新技术、新机制、新模式的普及率不高，导致产出率低，给农村经济发展，农民增收造成较大影响。四是产业化进程较慢，农副产品加工和流通体系还没有真正建立起来，发展相对滞后，专业化生产、公司化经营的产业化链条不健全，产业化程度较低，影响了农业综合效益的提高。五是工业经济增长的科技含量不高，精深加工企业还没有形成规模优势，对产业发展的牵动力不强。 　　平安县县域经济发展中存在的诸多问题，其原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因，有工作上的原因，也有体制上的原因。主要表现在以下几个方面，一是城镇基础设施落后，难以满足县城