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造价工程师在建设项目施工过程管理中作用初探 　　[摘要]由于工程施工现场签证现状中现场签证人员的业务素质参差不齐、业务能力还不足以胜任工作,因此应该推进项目的施工过程造价管理和项目监理制的统一。监理单位应根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度,在现场监理机构中配备相应的造价工程师。造价工程师在工作过程中应充分掌握图纸、各种文件、施工规范、动态信息,处理好索赔的问题。造价工程师介入施工过程造价签证管理的活动包括标底编制、进度造价控制、施工过程和签证控制。造价工程师介入全过程管理是未来造价管理的发展趋势。 　　[关键词]造价师;签证;造价管理;索赔 　　[作者简介]姚瑶,广西金算子建设工程咨询有限公司工程师,研究方向:工程造价,广西南宁,530022 　　[中图分类号] TU71[文献标识码] A[文章编号] 1007-7723(2010)01-0122-0003 　　 　　在建设工程施工过程中,涉及合同价格调整问题,如索赔(含计日工数量、工期费用、不良气候条件费用等)、材料设备采购价格、工程设计变更等的确认都必须以签证单的方式来实现,而在目前形式下主要负责具体签证审核的最佳人选就是造价工程师。 　　 　　一、施工现场签证现状 　　 　　一是发包人(以下称业主)现场项目管理人员业务素质参差不齐,许多人员不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准规范,不熟悉法定建设程序,甚至缺乏一般的工程建设及造价管理知识,不知道什么是现场签证。譬如笔者审核的某高校的一幢学生饭堂,很多签证单就是乱签证的。例一,基础超深部分已经签证用毛石混凝土回填,但在无任何设计变更通知的情况下又凭空签证增加了100多立方米的基础砖砌体。例二,签证和现场所用材料出入很大,现场不锈钢烟道明眼人一看就知道不是304材质,偏偏签证单上就签的是304材质,如按这个签证结算价格要翻两倍多。例三,乱制造签证,一堵墙在原地可任意拆了后砌、砌了后拆,反反复复,没有任何设计上的需要,明显是玩文字游戏。例四,乱用信息价格,各地都有本地的市场信息综合价供施工期间业主、施工方使用;也会公布一些厂商报价,目的是供施工期间业主、施工方选择厂家及产品。此报价往往很高,运用时不能直接使用,需业主、施工方双方签字确认。这时业主管理人员就会不问青红皂白大笔一挥签上按某期信息价执行,殊不知真正的市场价只是按此价打三到四折。例五,设计不到位时,业主现场管理人员不经过设计院,拍拍脑袋就搞一个签证出来,不经测算,造价出奇地高,谁签字谁买单,吃亏的还是业主。例六,签证不是发生前或发生中签署,而是在准备完工时一次性补签,造成很多签证牛头不对马嘴,结算时找不到依据时施工方又找业主补签,签证表述不清、准确度不够、时间性不强,给诸多工作带来不便。 　　二是大部分监理工程师从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来,比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范,适合工程质量、施工进度的监理,对工程质量的监控作出了不可磨灭的贡献,但对工程造价的管理知之甚少。其知识结构、知识水平和实际业务能力远远达不到造价工程师应具备的水平。目前国内业主没有给予监理工程师直接控制资金的权力,只是签字认可权,所以单单通过监理工程师实施造价控制显得软弱无力。如上述六例都有监理工程师签字,但有一点要说明的是该工程监理工程师中途换过一次,从签证的水平来看,前一个监理工程师比后一个水平要高得多,原则性也要强得多。你不配合业主、施工方的工作,业主有权要求换人,这也是目前施工过程中存在的怪现象之一。 　　因此,就目前我国的现状把项目施工过程的造价管理和项目监理制统一起来,会对建筑市场行为规范化的建设起到良好的推动作用。起码可以避免下列现象的发生: 　　1.签证的内容模湖不清、模棱两可。 　　2.签证的内容前后矛盾或重复,内容表达不清。 　　3.签证时抛开施工图纸,工程量远远大于实际完成的数量。 　　4.材料设备签证价格明显高于当时的市场价格。 　　5.事后补签,与实际情况有距离。 　　 　　二、造价工程师介入施工过程造价签证管理具体操作依据及构思 　　 　　(一)政策依据 　　由人事部、建设部联合发文的《造价工程师执业资格制度暂行规定》(人发[1996]77号)第三条规定:国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门,必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的技术人员。按照暂行规定,承包人在工程施过程中提出合同价格调整依据,以及工程发包人审查、签复承包人提出的合同调整价格依据,必须由造价工程师签章把关,以实现加强对建设工程造价的管理,确保建设工程造价管理工作质量的目的。在《造价工程师注册管理办法》第二