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转制科研院所财务管理中问题与对策 　　【摘要】本文主要探讨了科研院所转制过程中财务管理存在的问题以及解决的对策。 　　【关键词】转制科研院所 财务管理 　　 　　一、转制科研院所财务管理中存在的问题 　　科研院所转制已经十年多了。这些科研院所在市场经济的海洋中，不断寻找与市场经济的结合点，发扬技术优势，引进先进企业管理经验，生存能力和创新能力得到提高。但是，众所周知，科研院所由于其自身的历史原因，在很多方面与现代企业制度有较大的差距。 　　1.管理观念陈旧、偏颇，不重视财务工作 　　科研院所受计划经济影响比较深。十年前，这些科研院所虽然在体制上进行了转型（由科研单位变企业），但是，人们的观念、运行机制还远没有跟上这种身份的改变。对财务工作的重要性缺乏足够的认识。有一种观点认为财务就是记记账本，拢拢数，干不了啥事！在这样的单位财务机构没地位，财务人员在单位的经营管理中没有话语权。也有一种观点认为财务是万能油。单位若有临时工作就推给财务，让财务牵头，把财务当成挡风墙。各种报表、预算管理、监事、内审工作、工商变动、股权变动、上市准备、科研项目审计、高薪技术企业认定审计、财产保险、税务筹划等，都是财务首当其冲。 　　2.财务人员队伍整体素质偏低 　　财会人员业务水平与实际要求存在差距。这个现象的形成与科研院所过去资金来源大部分依靠国家拨款，生存没压力，管控目标不高有关。认为财务只是报报销、算算账而已。因此，导致财会人员准入门槛低。财务人员有的是本单位以工带干人员，改行做会计；有的是关系单位调入人员，学历低，半路出家。这些人进到财务机构后，会计专业知识靠“师傅”的传帮带和在职培训获得。掌握的会计专业知识不系统、不全面。自我学习能力和提升能力差，大多数不适应当今变动频繁的财务变革形势。 　　3.财务管理基础薄弱 　　（1）有些转制院所没有建立严格的资金授权批准制度，审批权限、审批程序、审批人员责任更是没有明确规定。因此，财务处理标准经常变动，财务处理程序也难于规范化。（2）支出凭院长“一支笔”，其合法性和合理性难以监督和控制。（3）有些转制院所存在不相容的岗位不分离情况。由于转制院所内部管理仍然采取承包责任制形式和不断压缩管理人员，不可避免造成权力集中、职务重叠、不相容的岗位不分离现象。使财务管理不能到位，产生管理漏洞。贪污、舞弊、腐败有了可乘之机。（4）原材料、设备等采购缺乏预算管理。采购随意性大，采购程序不明确，大宗物资、大型设备的购进没有经过集体审批，采购价格管理委员会制度形同虚设，物资购进后没有严格的验收制度，严重威胁单位的财产安全。（5）固定资产存在着账有实无、账无实有情况。同时，固定资产的使用、调拨没有相应手续，固定资产的处置随意性大；（6）成本管理缺乏有效的约束机制。各种消耗没有定额、成本、费用没有标准。 　　二、加强转制科研院所财务管理的对策 　　笔者认为，当前加强转制科研院所财务管理工作应从以下几方面抓起： 　　1.主要领导应高度重视财务管理工作 　　转制科研院所现在实行的是院所长负责制。因此院所的财务管理水平有赖于院所长的关怀和支持。单位领导，特别是一把手，要全方位支持财务管理工作。要把加强财务管理放到重要位置，当作中心环节来抓。树立总会计师和财务部门的权威，为财务人员开展财务工作创造良好的环境。促进财务管理水平的提高。财务管理是一项综合性很强的管理工作，它像一面镜子，其水平高低在很大程度上反映着一个单位整体管理水平高低。经验证明，抓好了财务管理，就抓住了科研院所管理的牛鼻子。 　　2.转制科研院所应设置总会计师岗位 　　实行院长领导下的财务工作总会计师负责制。让会计人员进入转制科研院所决策层，增加会计人员在决策层中的话语权。目前，转制科研院所财务负责人大多由院长直接兼任。由于院长大多是技术人员出身，他的精力主要在单位的科研创新和经营业务拓展上，组织、开展财务管理工作有局限性。另外，转制科研院所虽然身份性质已变成企业，但是，它和真正的企业有很大不同。转制科研院所主攻科技创新，应用开发。核算对象有课题项目、期刊杂志项目、技术转让合同项目、设计合同项目、工程合同项目、以及“多品种、小规模”的产品项目、自营出口业务和外购外销业务。涉及领域广，核算项目众多。转制科研院所客观上需要有财务管理经验丰富，专业知识娴熟的专家管理财务工作。设置总会计师岗位，调动总会计师积极性。总会计师有职业的优势。他们是会计人员中的精英。他们懂管理、精核算、信息灵、原则性强、通晓财会、税务、金融等方面的法律法规、熟悉本单位的各个业务环节和财务状况、考虑问题全面。设置总会计师岗位，发挥总会计师在收支中监督控制作用；设置总会计师岗位，发挥总会计师对财务工作的组织领导作用；设置总会计师岗位，发挥总会计师在经营决策中的参谋助