新时期我国可持续发展的治理机制研究-科技促进发展.PDFVIP

InnovationinChina 新时期我国可持续发展的治理机制研究* 1** 2,3** 2** ■ 郝亮 ，陈劭锋 ，刘扬 1.环境保护部环境与经济政策研究中心 北京 100029 2.中国科学院科技战略咨询研究院 北京 100190 3.中国科学院大学公共政策与管理学院 北京 100049 摘 要：多元参与已成为国家可持续发展议程创新示范区的重要原则之一。本文以 治理理论为切入点，在分析多元参与科技、扶贫、节能减排、环境与濒危物种保护等国内外 相关实践的基础上，剖析了发达国家与我国在多元参与社会事务中存在的差异及其深层 原因。提出了政府、市场与社会主体在公共事务边界划分中的基本原则，并结合我国现阶 段的国情，指明了3类主体的未来完善方向；最后，从理念协同达成共识、利益协同形成共 赢、信息协同实现共享以及政府主导多元参与等4方面构建了“政府主导、市场参与、社会 补充”的多元主体协同机制。 关键词：多元参与 国家可持续发展议程创新示范区 治理理论 协同机制 DOI:10.11842/chips.2018.01.003 一、引 言 作为《方案》的4 项基本原则之一，多元参与被写入 文件，强调“健全完善政府、科研机构和大学、企业、社会 为落实2015 年联合国可持续发展峰会通过的《转变 等各方共同参与的体制机制”。不限于本《方案》，多元 我们的世界：2030 年可持续发展议程》，深化国家可持续 参与的理念在可持续发展领域的诸多文件中都有体现， 发展实验区建设，进一步推动各级地方政府贯彻生态文 如《生态文明体制改革总体方案》、《节能减排全民行动 明战略，2016 年国务院发布了《中国落实2030 年可持续 实施方案》、《关于促进绿色消费的指导意见》、《“十三 发展议程创新示范区建设方案》（以下简称“《方案》”）。 五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》、《大气污染 《方案》提出以“中国落实2030 年可持续发展议程创新示 防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防 范区（以下简称‘国家可持续发展议程创新示范区’）”为 治行动计划》、《国家农业可持续发展试验示范区建设方 载体，破解减贫、健康、教育、环保等17个领域共169项 案》等，党的十九大报告更是提出“打造共建共治共享的 可持续发展目标（Sustainable Development Goals ，简称 社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领 SDGs）中的关键瓶颈问题，完善体制机制，提供系统解决 导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治 方案。 理体制……发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调 * 科技部改革发展专项课题（编号：Y701751801 ）：国家可持续发展议程创新示范区和国家可持续发展实验区建设的 多元推进机制，负责人：陈劭锋。 ** 郝亮，博士，环境保护部环境与经济政策研究中心助理研究员，研究方向：生态文明与环境社会治理；通讯作者：陈 劭锋，博士，中国科学院科技战略咨询研究院研究员，研究方向：环境与可持续发展；刘扬，博士，中国科学院科技 战略咨询研究院副研究员，研究方向：可持续发展管理学。 SCIENCETECHNOLOGY FOR DEVELOPMENT 23 创