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金融保护主义演变特征及对策 　　 摘 要：本次金融危机以来，以美、英等国为代表的多国政府纷纷出台了史无前例的金融救援计划，正是这些救援计划的出台引起了人们对金融保护主义的关注和担忧。但此次呈现出的金融保护主义与以往相比具有很大的不同。文本旨在分析随着全球经济环境的不断发展变化，金融保护主义形式的演进与发展趋势，并且在此基础上提出应对措施。 　　 关键词：金融保护主义；开放式保护；股权投资保护；危机救助方案 　　 Abstract：Governments of the United States，Britain and other countries have announced financial rescue plans unprecedented and it is the introduction of these rescue plans that raise concerns and fears of financial protectionism. But the financial protectionism in financial crisis is different from those in the past. This paper aims to analyze the constantly change of the global economic environment，the evolution progress，and developing trends of financial protectionism，and puts forward the appropriate response. 　　 Key Words：financial protectionism，opening-style protection，protection against equity investment，crisis rescue package 　　 中图分类号：F832.59 文献标识码：A 文章编号：1674-2265（2012）01-0030-06 　　 一、引言 　　 作为经济全球化的伴生物，金融保护主义由来已久，但是发达国家金融市场高度的开放性，使得人们不易察觉这些国家对本国金融市场的保护，并长期忽视其存在。本轮金融危机中，为了挽救金融体系，防止危机进一步蔓延对实体经济造成更严重的影响，以美、英等国为代表的西方国家纷纷出台了史无前例的金融援助计划。正是这些援助计划的出台，引起了人们对金融保护主义的关注和担忧。例如，美国和欧洲国家政府动用大量资金为本国银行注资，但对于外国银行却采取忽视的态度；在国外银行想要注资美国的银行时，美国有关当局宁愿银行破产倒闭、清算后转售给其他的美国银行，也不愿被外资银行注资拯救。有些国家在救援本国金融机构时要求它们暂时撤离海外市场，将有限的资金用于本国的投资和信贷。另一方面，发达国家纷纷采取措施，阻止外国资本进入本国金融市场，特别是对于股权投资表现出抵制的态度。这些国家对金融资本流动的双向限制，就导致了目前的金融保护主义。 　　 全球金融环境是随着整体经济环境变化而不断变化的。随着经济全球化的发展，金融业也在逐步走向全球化的运营模式。经济金融全球化的过程中出现了各种形式的贸易保护主义，与此同时，也衍生出各种形式的金融保护主义。基于金融业在国民经济中的特殊地位，发达国家在开放其金融市场的同时也在用不同的方式保护其本国金融市场。金融保护主义有着不同于贸易保护主义的特殊形式。根据各种金融保护主义出现的时间顺序及内涵特征，本文将金融保护主义归纳为三种形式，即：开放式金融保护主义、投资领域金融保护主义和危机救助方案中的金融保护主义。随着世界经济金融环境的不断发展变化，金融保护主义的具体表现形式也在不断演进，并在危机后呈现出一些新的趋势性特征。 　　 二、开放式金融保护主义及其特征 　　 开放式保护主义是一国（或多国联盟）政府一方面保持国内市场总体对外开放乃至扩大开放的大环境，另一方面又根据本国经济利益的需要，以公益性、社会性、程序性等类诉求为依据，以专项法规的定向约束和管理体系的特别设计为手段，以对国外竞争者设置制度化的市场障碍为目的，在市场开放的同时实现对特定领域的局部性保护。这套政策引用到金融领域就形成了开放式金融保护主义。从二十世纪70年代开始，随着经济全球化的又一次高潮，美欧等西方发达国家在积极开放本国金融市场的同时，开始使用这种隐蔽的制度化和法律化的手段实施开放式金融保护主义，以保护本国金融业的核心业务领域。 　　 （一）开放式金融保护主义 　　 金融保护主义的出现主要是由于受本国的经济实力和发展水平的限制，初期主要表现在对银行业的保护。由于银行在