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重庆发展低碳经济路径探析 　　摘要：发展低碳经济，有利于重庆实现国家战略意图、改变粗放的经济增长方式和推动“五个重庆”的建设。本文从分析重庆发展低碳经济的现状出发，提出了重庆发展低碳经济的路径，即围绕“降低全市二氧化碳排放强度”这个关键，抓住“低碳产业化”和“低碳城市化”两条主线，制定完善重庆低碳经济发展规划体系、政策法规体系和科技支撑体系，通过“产业、区县、社区”三大支点，调动全市各界参与低碳经济发展。 　　关键词：重庆发展；低碳经济；路径 　　 　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。人为造成的二氧化碳等温室气体的过度排放导致全球气温变暖，对人类的生存和发展带来严峻挑战。在这个背景下，低碳经济作为一种崭新发展模式被提出来，目标是减少温室气体排放，实质是清洁能源开发、能源高效利用、产业清洁生产等，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 　　1背景 　　低碳经济最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，逐步得到国际社会的认可，成为当前国际交往和合作的热点。[1]2009年12月，联合国在哥本哈根召开缔约方大会，商讨《京都议定书》第一期承诺（2012年）到期后的碳减排方案。但是，哥本哈根大会未达成有法律约束力的协议，只达成了政治协议。2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，郑重提出了4项建议，明确主张“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。 　　尽管重庆单位GDP能耗从2005年1.42吨标准煤下降到2008年的1.267吨标准煤，相当于节约780万吨标准煤和减排1700万吨二氧化碳。但是，作为老工业城市和长江上游经济中心以及西部唯一的直辖市，重庆正处于高速发展的关键阶段，能源结构以煤为主，二氧化碳减排难度大，资源短缺问题突出，生态环境脆弱。因此，调整经济结构，发展低碳经济是重庆实现节能减排目标、经济社会持续发展的必由之路，也是建设生态文明的必然选择。 　　2重庆发展低碳经济的现状 　　2.1能源需求增加。 　　工业化、城市化、现代化不断推进的重庆，以交通、建筑为主的基础设施建设大力发展，加上人民生活水平不断提高，对能源的需求日益增多。能源消费总量从建国时的91.71万吨标准煤增加到2008年的5091.52万吨标准煤，增加了54倍多。而能源需求的增加直接导致了生态环境的巨大压力。 　　2.2资源禀赋约束。 　　“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。重庆和大多数中国城市一样，煤是自身发展的重要资源。 　　2.3产业结构粗放。 　　作为全国六大老工业基地之一，重庆传统产业，特别是高碳排放的重化工比重大，工业污染源面广量大，经济增长呈现明显的粗放型特征。而且工业经济结构不合理。其中，轻、重工业比例不协调，轻工业发展较为缓慢，2007年轻工业总产值只为重工业总产值的48.17%，尤其是三大支柱产业，即以汽车摩托车为主体的机械工业、以天然气化工和医药化工为重点的化学工业、以优质钢材和优质铝材为代表的冶金工业基本上都属于重工业。另外，传统产业和高新技术产业发展不协调，传统产业比重过大；基础工业和加工工业发展不协调，加工工业能耗高、污染大。重庆第二产业的发展需要消耗大量的原煤和焦炭，排放大量的温室气体。2008年，第二产业能源消耗达到3775.12万吨标准煤，比2007年增加了277.13万吨标准煤。 　　2.4资金严重短缺。 　　对新能源的研发和引进需要大量的资金，尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际上，中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中国家的沉重负担。而以重工业为主的重庆，要想转变经济增长方式，推动工业高端化、高质化、高新化，对资金的需求就更加迫切。 　　2.5发展规划缺失。 　　目前，重庆尚未制定出明确可行的低碳经济发展规划，也未建立完善企业能耗审计体系。一些“三高”企业在没有指标限制的情况下，仍然大量排放温室气体，与发展低碳经济背道而驰。 　　3重庆发展低碳经济的路径 　　重庆发展低碳经济的基本路径，主要是围绕“降低全市二氧化碳排放强度”这个关键，抓住“低碳产业化”和“低碳城市化”两条主线，制定完善重庆低碳经济发展规划体系、政策法规体系和科技支撑体系，通过“产业、区县、社区”三大支点，调动全市各界参与低碳经济发展。