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长沙大河西战略正效应研究 　　 摘 要：为探索“两型社会”发展的新路子，2007年底长沙市委研究决定扩大岳麓区的版图，并将它打造成一个先导区，由点到面带动整个城市群的发展，这个战略被命名为“大河西战略”。大河西战略实施至今，对长株潭地区的经济增长产生了明显的正效应，也给湖南的区域经济发展注入了有力的支持。 　　 关键词：大河西战略；先导区；两型社会；湖南 　　 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）01-0144-02 　　 　　 收稿日期：2011-10-29 　　 基金项目：湖南第一师范学院校级课题“湖南区域竞争力实证研究”的阶段性研究成果（XYS07S15）（课题主持人：袁灵） 　　 作者简介：袁灵（1981-），女，湖南衡阳人，讲师，博士，从事区域经济学研究。 　　 　　 2007年12月，长株潭城市群成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，简称 “两型社会”。同时长沙市委专题研究决定，在长沙河西的大片区域建设“两型社会”先导区，并打出“建设大河西，打造先导区”的口号。这个新区包括原来的河西岳麓区、周边的望城县和宁乡县的部分乡镇。它的定位，就是要打造“两型社会”的先导区、高新产业的集聚区、城乡统筹的示范区、适宜人居的新城区和支撑发展的增长极。大河西战略从提出到推进，至今已有四年。它不仅为长沙经济的发展提供了新的机遇，也为湖南经济有效抵御世界性金融危机的侵蚀作出了巨大贡献。 　　 一、大河西战略的实施有利于推动湖南的产业发展 　　 近年来，长沙河西产业发展的势头引人关注，然而并没有改变长沙市“西文东市”的根本格局。在这种情况下，大河西战略的构想无疑给河西经济带来了一个良好的契机。这一战略的实施，有利于帮助人们强化产业立区观念，有利于产业规划的制定、产业园区的建设和产业项目的启动。大河西战略启动以后，岳麓区主要从以下两个方面来加强产业建设： 　　 一是加强规划引导。在产业布局上，推进了滨江新城、荣湾镇中心商务区、岳麓工业园、金星路国际商业街区、麓山南路文化旅游街、望城坡商贸物流圈等重大项目的建设规划，形成了一批规模大、辐射强的企业集群。二是加大扶持力度。进一步充实和完善了领导机制、激励机制，制定和出台鼓励现代服务业发展的政策措施，加大政府引导、扶持产业发展的力度。 　　 这些举措将在总量上增加长株潭城市群乃至整个湖南的区域发展的筹码。如按照对接高新区，配套高新区的要求进行望城坡工业园的规划建设，有利于培育产业集群、优化产业布局，给湖南的区域经济发展提供强有力的支撑；如大河西基础设施的优化建设，有利于打通卡口，拉通断头路，尽可能多地为大项目进出开辟通道，使得湖南的区域资源流动更顺畅；又如，推进滨江新城、荣湾镇中心商务区、金星路国际商业街区、麓山南路文化旅游街、西湖文化园、望城坡商贸物流圈等重大项目的建设，有利于引进一批品牌企业经营，形成一批规模大、辐射强的企业集群，促进产业发展对整个湖南区域经济的带动效应。 　　 二、大河西战略的实施有利于驱动湖南的创新机制 　　 岳麓区集聚了中南大学、湖南大学、湖南师范大学等国家“211工程”重点院校，研发创新的内聚力非常强。湖南高新技术产业区更是享有湖南“硅谷”的盛誉，是全省创新资源最丰富、创业体系最完善的区域。但是，从整体上看，与北京、上海、深圳等地区相比,长沙在自主创新方面还存在较大差距。而大河西战略的实施正是着眼于这些问题和困难的解决，这无疑给长沙进而给湖南的创新机制发展带来了千载难逢的机遇： 　　 一是有利于推进观念创新。先导区的打造有助于人们把先行先试作为改革探索的价值来遵循，把敢闯敢试作为改革探索的本质来把握，把边干边试作为改革探索的要求来践行；有利于培育具有创新精神和创新意识的企业家，引导企业根据自身发展需要和产业技术发展趋势， 制定切实可行的自主创新规划， 提高企业自主创新能力和综合竞争力，确立环境友好的区域持续发展体系，尤其是构建资源节约和环境友好的区域指标考核体系；有利于培育环境友好的情感、态度和价值观，倡导绿色生产和绿色消费。 　　 二是有利于推进组织创新。大河西战略实施构想提出来以后，岳麓区积极探索了行政组织的创新，长沙市政府将在大河西试行“大部制”，即大河西先导区被授予市级行政、经济管理权限和争取省级一定经济管理权限。这一探索甚至走在了上海浦东的前列。这种变革，不仅能够起到适应，进而也引导着大河西的发展环境发生新的变化，同时这种变化还将对旧的组织和管理过程进行洗牌，有利于培育新思想和新行为，从而带动湖南省的全面组织创新。 　　 三是有利于推进方法创新。大河西战略的实施将给长沙经济带来发展机遇和发展方式的重大变化。这些变化必然要求人们从新的角度来探索社会建设的方法，