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资源环境危困深层成因及其对策 　　摘要：本文揭示了我国资源消耗大、环境恶化、生态失衡等问题，从资源价值补偿不足这一新的视角，分析了资源环境生态危困的深层成因，提出了从解决补偿不足入手，坚持科学发展观，树立生态平衡观念和资源补偿思想，建立健全生态与环境保护和资源价值补偿机制，推进资源性产品价格改革，用以解决资源危困和生态环境恶化及实现经济社会协调发展。 　　关键词：环境；资源；价值补偿 　　中图分类号：F062.1　文献标识码：A 　　文章编号：1007－7685(2007)04创新版－0025－04 　　 　　一、我国经济发展面临资源环境警告 　　 　　人口众多，资源禀赋差，是我国国情的重要特征之一，也是全面实现小康社会目标的严重制约因素。由于我国长期对资源开发、保护和管理重视不够，经济的快速增长在很大程度上是靠过量消耗资源和牺牲环境为代价的，能耗高、浪费大、污染重的问题十分突出。 　　建国50多年来，我国的GDP增长了10多倍，矿产资源消耗却增长了40多倍。2005年我国GDP总量达到18.23万亿元，仅相当于世界的4.2％，而当年消耗的各类国内资源和进口资源约合56亿吨。其中消耗约18亿吨煤，占世界总消费量的3l％，消耗石油2.9亿吨，占世界消费量的7.4％，消耗的钢材达3.1亿吨，接近美国、日本和欧盟的总和，占世界总消费量的37％，水泥的消费达8亿吨，占世界消费量的50％，消耗的铁矿石占世界的30％，消耗的氧化铝占世界的25％，电力消耗已超过日本，仅次于美国，居世界第二位。据有关资料统计，从1990年到2005年，中国石油消费量增长110％，天然气增长98％，钢增长152％，铜增长193％，铝增长386％，锌增长32l％，十种有色金属增长280％。这样的消耗速度，将迅速耗尽国内的资源。中国人口占世界21％，而支撑经济增长的石油、天然气、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源，储量仅分别占世界的1.8％、0.7％、9％、5％和2％，即使是储量比较丰富的煤炭，也面临精查储量不足、生产能力不足、运力不足和环境容量不足等四大压力。我国人均拥有维系人们基本生存的耕地、淡水和森林，分别为世界平均水平的1/3、1/4和1/7，耕地面积由1996年的19.51亿亩，减少到2005年的18.42亿亩，9年问净减少1亿多亩；全国每年缺水量约300亿至400亿立方米，在668个城市中有400多个城市供水不足，其中100多个城市严重缺水，每年工业产值因缺水损失2300亿元；有林地面积和覆盖率多年来都以每年2.1％和1.8％的速度下降，我们已经不可能靠国内资源来支撑今后的发展。到2010年，我国的石油对外依存度将达到57％，铁矿石将达到58％，铜将达到70％，铝将达到80％以上，届时，现有的45种主要矿产中可以满足经济社会发展需要的仅有21种。 　　有专家测算出我国国内能源的缺口量：在21世纪初期将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤。不仅如此，高消耗换来的增长，却是高排放、浪费大、污染重。目前，我国能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，全国8个高耗能行业的单位产品能耗比发达国家平均高47％，而这8个行业的能源消费占到工业部门能源消耗总额的73％。主要产品单位产量的能耗、水耗和矿产资源消耗，比发达国家高25％―90％，其中能耗比日本高10倍，比美国高5倍，比加拿大高3倍，比经合组织(OECD)国家平均值高3.8倍，如我国火电厂供电煤耗为每千瓦时404克标准煤，国际先进水平为317克标准煤，高出27.4％。中国的产值能耗是世界上最高的国家之一，每公斤标准煤能源创造的GDP仅为0.36美元，而日本为5.58美元，世界平均水平为1.86美元；单位GDP的金属消耗量是世界平均水平的2―4倍；万元GDP用水量相当于世界平均水平的4倍，粮食生产耗水量是发达国家的2―3倍，万元工业产值耗水量是发达国家的10―20倍。能源利用率比OECD国家落后20年，相差10个百分点。其中煤炭回采率平均仅为30％，乡镇煤矿仅为10％，共生、伴生矿的利用率只有20％左右，矿产总回收率只有30％，而国外先进水平都在50％以上。我国铜、铅、锌伴生金属冶炼回收率仅为50％，发达国家的平均水平在80％以上。我国每年平均约有200―300万吨废钢铁、10―15万吨废杂有色金属等未被合理回收，同时，环境污染已到相当严重的程度。如荒漠化土地面积达到267.4万多平方公里，占国土总面积的27.9％，而且每年仍在增加1万多平方公里，目前全国有18个省的近480个县，约4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁；我国目前的废水排放量已超过环境容量的82％，每增加单位GDP的废水排放量要高出发达国家的4倍，单位工业产值产生的固体废弃