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贫困县新农村建设实践与思考 　　万安县是一个集“山区#65380;库区#65380;老区”为一体的农业小县,也是国家扶贫开发重点县#65377;如何走出一条有特色的新农村建设之路,值得深思#65377;根据工作实践,笔者认为,推进贫困县的新农村建设,要努力做好三个“五”的文章#65377; 　　 　　一#65380;推进贫困县新农村建设要努力做到“五个坚持” 　　 　　一是坚持规划先行,突出特色#65377;规划是新农村建设的龙头#65377;根据万安县多山多丘陵的地貌特点,我们将90个新农村建设示范点归类为生态农庄型#65380;产业支撑型和城镇工业型,力求体现“利用优势#65380;留住特色,张扬个性”#65377;住户较少#65380;较分散的山区和丘陵村庄,推行生态庄园#65380;分散村落式规划建设模式,重点突出村庄的层次美#65380;错落感,体现农村山水田园风光;住户较多#65380;较密集的城(镇)郊和平坦开阔地区,推行农村社区式#65380;城镇集中式等规划模式,体现农村的现代气息#65377; 　　二是坚持试点起步,分类指导#65377;针对不同的自然环境#65380;区位条件#65380;经济基础,我们对新农村示范点进行了分类指导#65377;对于经济基础#65380;自然条件相对较好的村,确定相对高的目标和要求,通过扶持引导,努力达到经济繁荣#65380;配套齐全#65380;环境优美#65380;文明进步的标准;对于自然条件较差#65380;经济基础薄弱的村,以解决温饱#65380;改善环境#65380;农民增收等最为现实的问题作为突破口#65377; 　　三是坚持循序渐进,分步实施#65377;贫困县经济发展滞后,短时间#65380;大规模改变农村现状的做法是不切实际的,首先要从群众最关心#65380;要求最迫切#65380;最容易见成效的事情抓起,找准切入点和着力点,有序推进#65377;为贯彻中央“20字”总要求,我县提出了“壮大一批主导产业#65380;完善一套增收机制#65380;培育一种和谐风尚#65380;打造一个优美环境#65380;建设一支坚强队伍”的“五个一”新农村建设目标#65377;其中,把村庄整治作为新农村建设的突破口,以“七改四普及”(改路#65380;改房#65380;改栏#65380;改水#65380;改厕#65380;改环境,普及沼气#65380;普及电话#65380;普及广播及有线电视#65380;普及热水器)为主抓手,优先解决涉及群众切身利益的问题#65377; 　　四是坚持农民自主,政府引导#65377;这是新农村建设必须坚持的根本原则,也是必须遵循的工作方法,所以我们始终坚持把尊重农民意愿#65380;发挥农民主导作用贯穿新农村建设的全过程#65377;实现由政府“要我建”向农民“我要建”转变;在建设资金的筹集上,积极倡导“自己的家园自己建”,鼓励自愿投资投劳;在组织方式上,建立新农村建设理事会,建立自主管理#65380;自主实施#65380;自我服务#65380;自我监督的村民自治机制#65377; 　　五是坚持整合资源,健全机制#65377;一方面,我们按照“政府主导#65380;农民主体#65380;干部服务#65380;社会参与”的要求建立工作机制,初步形成县#65380;乡#65380;村#65380;户四级联动#65380;合力推进的工作格局#65377;建立和完善资金投入机制,对各类涉农支农资金和项目统筹安排#65380;集约投放#65377;同时,采取财政投一点#65380;群众筹一点#65380;集体经济挤一点#65380;社会各界捐一点#65380;帮扶单位助一点#65380;政策优惠减一点“六个一点”的办法,探索建立投资主体多元化#65380;投资方式多样化的新农村建设投入机制#65377; 　　 　　二#65380;推进贫困县新农村建设要正确把握“五大关系” 　　 　　在贫困县推进新农村建设,会面临着更多的挑战和困难,只有正确把握好“五大关系”,才不会在实践中打乱仗#65380;做无用功#65377;一是认识新农村建设的承接性,正确把握“新”与“旧”的关系#65377;首先,政策上要保持连续性,稳定农民的政策预期#65377;新农村建设是党中央对“三农”工作提出的新要求,是农业农村发展的新目标,是中央一贯惠农政策的延续和深化#65377;既要把长期稳定农村基本经营制度#65380;扎实推进农村综合改革等政策落实到位,又要把当前中央新农村建设的各项决策部署贯彻到位#65377; 　　二是认识新农村建设的系统性,正确把握“点”与“面”的关系#65377;充分认识新农村建设目标全面性#65380;完整性#6538