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降低出口退税率后氟化工行业对策 　　 2006年9月14日，财政部等国家五部委联合发出通知调整出口退税和加工贸易税收政策，调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录。氟化工行业在本次出口退税政策调整中，将受到较大的影响，其中氢氟酸产品取消了原13%的退税率，部分初级氟化聚合物退税率由13%降到11%。这对氟化工行业今后发展方向提出了较大挑战，本文就降低出口退税率对氟化工行业的影响程度和氟化工行业应如何顺应国家优化产业结构的调整，推进氟化工行业的发展，作详细的阐述和分析。 　　 　　 一、调整出口退税政策的作用 　　 　　 出口货物退税是一种收入退付行为。根据我国现行的出口退税政策规定：出口货物退税是对报关出口货物退还在国内各生产环节和流通环节按税法规定缴纳的增值税和消费税，是国家兑现出口货物零税率优惠政策的一种方式。 　　我国对出口货物实行退税，使出口货物以不含税价格进入国际市场，增强了出口货物的竞争能力，同时，随着外贸经济不断发展，出口退税制度和管理方法也骤步走向完善，出口退税政策的作用更为全面化，2003年和今年出口退税政策调整，更着重于产业结构优化，保护资源，提高产品的科技含量和附加值，以及缓解人民币升值的压力，从而保障我国外贸经济快速平衡的发展。 　　 　　 二、出口退税政策对氟化工行业的影响 　　 　　 出口退税和加工贸易税收新政策，对不同行业有着不同的影响。总体分三个部分来看，一是取消了部分商品的出口退税政策，主要是非金属矿物资、煤炭及氟化工行业中氢氟酸产品等资源类物资，二是部分钢材、水泥、有色金属材料等行业产品有不同程度下降，纺织品、木材制品以及初级形状的聚四氟乙烯、初级形状的其他氟聚合物出口退税率由13%降到11%；三是部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品、以农产品为原料的加工品，出口退税率有不同程度提高。 　　 本次出口退税调整，氟化工行业中影响最大的是氢氟酸产业。2005年全国氢氟酸出口总量为9.7万吨，占总产量的22%，全国最大氢氟酸生产企业，位居浙江省的鹰鹏化工有限公司年产氢氟酸10万吨，约占全国产量的四分之一，出口产量3万多吨，占全国出口总量的三分之一。这些产品出口将受到严重影响，首先，取消了AHF13%的出口退税率，等于出口毛利率下降了13%，按目前市场价计算，每吨氢氟酸出口将减少毛利92美元，折合人民币730元，按出口量计算，每年全国将减少氢氟酸收益890万美元，折合人民币7000万元；鹰鹏化工有限公司将减少收益300万美元，折合人民币2400万元，使利润总额下降幅度达到20%以上，这对于一家中小型企业来说，影响是非常巨大的。其次，由于近几年来，氢氟酸生产规模高速扩张，产能过剩，加之本次税率调整，出口毛利率降低，势必导致出口量下降，使国内产品过剩状况更加明显，在短期内将引起国内售价下降的趋势，行业发展面临较大压力。 　　 　　 三、降低出口退税后氟化工行业对策思考 　　 　　 1、充分利用三个月缓冲期，调整销售策略 　　 出口退税政策调整虽然从2006年9月15日起正式执行，但对2006年9月14日（含14日）之前已经签定的出口合同，只要出口企业在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退税的税务机关登记备案，并且在2006年12月14日（含14日）之前报关出口，出口企业可以选择继续调整前的退税率办理退税。 　　 所以国家此次调整出口退税政策充分考虑了出口企业实际操作的情况，执行时留了3个月的缓冲时间，避免了政策当期执行可能对行业市场造成的冲击。企业可以充分利用这3个月时间，分析比较国内外市场需求量和销售价格。目前，氢氟酸国际市场销售每吨价格在850-1000美元之间，我国出口价格在700美元左右，应该说在价格方面还有一定的上升空间，当然，出口价格上调，对国际竞争力会有负面影响，出口企业可以在价格和出口量上权衡利弊，以便降低短期内对出口企业的冲击。 　　 2、加强资源保护，保障氟化工持续发展 　　 氢氟酸其生产主要原材料就是萤石矿，生产一吨氢氟酸需要五吨原矿萤石，大量出口氢氟酸等于变相流出萤石资源，萤石为不可再生性资源，在许多国家，氟石被视作战略物资，近几年来，世界两个氟化工强国美国和日本，从中国进口萤石转为进口氢氟酸，这引起了国家政府高度重视，本次出口退税政策调整，也正是基于对萤石矿资源的保护，保障我国氟化工行业高科技产品的持续快速发展。 　　3、强化技术创新，提升产品档次 　　首先，我们来看一下氟化工产品链，见图一 　　 　　 图一 　　 　　从上图可以看出，氢氟酸在氟化工产品链中处在最初级阶段的，其下游产品HCFC22作为生产TFE单体的原料，可以派生出许多氟聚合物产品，氟医药、氟农药、电子工业用的含氟材料以及含氟精细