[word格式] 构建符合现代大学发展要求的组织架构和运行机制——2005年高校领导赴加拿大培训考察团赴加培训考察报告.docVIP

构建符合现代大学发展要求的组织架构和运行机制——2005年高校领导赴加拿大培训考察团赴加培训考察报告 领导 团” 考察 组织 题, 伦比 尔大 ~JOURNALOFNA~ONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 与阿大华人教授会部分教授进行了座谈,与加拿大 高等院校联合会(AUCC)副主席进行了交流.在 一 个月的海外培训中,培训考察团成员围绕考察主 题,认真学习,积极研讨,团结互助,总结升华, 圆满完成了培训考察任务. 一 ,加拿大大学的组织架构和管理运行机制 1,加拿大高等院校设立和运行的法律依据. (1)高等教育管理体制.加拿大是联邦制国 家,各省,地区教育事务由各省,地区教育部负 责,联邦政府不设统一管理全国教育事务的教育 部,仅靠教育部长委员会(CMEC)在各省起协调 作用.自1867年联邦宪法从法律上赋予各省教育 立法权和管理权,至今未有改变.各省法律明确规 定,省政府直接负责高等教育,根据本省立法审批 设立公立大学和其他高等教育机构,规范大学名称 的使用标准,批准授予学位,监督大学依据法律程 序设立董事会和学术委员会.加拿大的综合性大学 基本都是公立的,联邦政府不直接向高校拨款(科 研经费除外),各高校大部分运行经费来自所在省 政府;省政府也主要是通过调整财政拨款的方式对 高校施加影响,但是,政府不干涉大学的学术活 动,各大学有高度的自治权和学术自由. 教育的最完善的一部法规.《高等学校办学法案》 内容十分详尽,不仅明确了设立高校的要求,基本 管理模式和运行方式,高校应承担的社会责任等, 而且对高校,尤其公立高校中董事会的权利和职 责,校长的权利和职责,各类委员会的权利和职 责,教师和学生通过何种方式参与学校管理及维护 自身权益等都有明确阐述,使高等学校运行,发展 和处理各种复杂问题的过程具有操作性极强的法律 依据. 2,加拿大高等院校管理组织架构. (1)”三权分立”的大学管理组织架构.加拿 大高校虽然分别隶属各省管理,在办学模式上有一 定差距,但水平较高的公立大学管理组织的基本架 构却区别不大,都分为决策机构,执行机构和”司 法”机构,三方各有分工,相互协作,相互牵制. ④就阿尔伯塔大学而言,其决策机构为董事会和校 务委员会.董事会成员包括公众代表(其中包括由 社会人士担任的董事长,名誉校长),校长,校友 代表,大学评议会代表,非教学人员代表和学生共 20人.董事会负责处理战略性的,预算性的,管 理方面的政策问题或对大学将产生重大影响的事 务,如财务,财产和学费等,下设人力资源与报 酬,社区与政府事务,审计及投资等常务委员会. 69囊强幽国家教育行政学院 ~JOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 校务委员会成员包括高级行政主管,员工代表和学 生代表等共152人,校长为当然主席.校务委员会 负责学术事务,学生事务以及任命和解雇教学人员 和高级管理者,下设学术计划委员会,设施发展委 员会,学习环境委员会,学术标准委员会,大学教 学奖励委员会等各种委员会.校务委员会与董事会 的有些成员互有交叉,他们是校长,学生会主席, 研究生会主席,本科生代表,研究生代表,非教学 人员代表,教学人员代表.校务委员会与董事会的 工作互相制约,校务委员会的各项议程由董事会决 定,而董事会的各项议程由校务委员会决定.②学 校的执行机构即行政管理层,包括校长,兼管学术 的常务副校长,主管科研的副校长,主管外联的副 校长,主管财务与行政的副校长,主管设施运行的 副校长.校长由董事会聘任,对董事会负责,拥有 管理和指导学校一切事务的权利以及董事会所赋予 的其他权利和义务,校长可以书面形式将其权利, 义务委托给适当人选,并明确其所托之权利,义务 的行使条件.副校长的权利和职责在校长的建议下 由董事会任命.副校长对校长负责,向校长报告, 也可以向常务副校长汇报.院长由学术副校长聘 任,系主任由院长聘任.③学校的”司法”机构独 立于行政及决策(立法)部门,即学生会,研究生 会,教师联合会和非教学人员联合会四大团体,分 别对学生,研究生,教学人员,非教学人员申诉的 个案进行判断,根据立法机构通过的司法政策开展 工作.学生事务与校务委员会协商处理,教职工事 务与董事会协商处理.除以上管理机构外,学校运 行中还有大学评议会,院长委员会,校长的系主任 顾问委员会,校友会四个顾问团体. (2)分工负责,共同参与的高校管理特点. 从阿尔伯塔大学”三权分立”的管理组织架构可以 看出,加拿大高校管理,运行的基本特点是各机构 职责明确,大家参与,分工负责,共同管理.第 一 ,各个层级管理机构权利,职责明确,各司其 职.《高等院校办学法案》对机构设置,校长职 责,各个委员会的职