２１世纪印度面临一大挑战――人口激增.docVIP

２１世纪印度面临一大挑战――人口激增 　　据有关报道，印度目前每分钟增加30人，每月增加130万人，每年增加1700万，相当于整个澳洲，或者4个新加坡。 　　印度人口的快速增长是过去几十年来令印度头痛的问题之一。自1947年独立以后，政府对此采取过不少措施，但效果并不明显。几十年来，印度人口增长率一般为21.34%左右，而1981-1991年则高达23.86%。进入21世纪后，印度第一次人口普查结果表明，人口增长速度虽有所减少，但形势仍不容乐观，全国人口已超过10亿，在世界上居第二位。据有关专家推测，按照印度目前的人口增长速度，到2050人口将突破20亿。 　　 1951年印度政府采取措施，控制人口数量，号召人们实行计划生育，而且在每个五年计划中都有一定的资金投入，这在当时世界上还是最早的。但前15-20年效果并不明显。后来，政府采取了新的措施与群众团体相结合，开展了群众运动，取得了一定成效。随着教育的发展，人口识字率不断提高，大家庭逐步减少，小家庭逐渐增多。尽管如此，印度人口仍处于增长趋势。 　　 印度各邦人口增长的状况并不相同，有些邦的人口增长幅度较大，如比哈尔邦、中央邦、北方邦、拉贾斯坦邦和奥里萨邦等。据1986年统计，全国44%的人口分布在上述5个邦，这些邦人口增长率偏高。据2001年统计，过去几十年人口出生率最高的是比哈尔邦，其人口增长率为28.43%；其它一些南印度邦，如喀拉拉邦、卡纳塔克邦、泰米尔纳杜邦和安得拉邦等，人口增长率偏低，尤其是喀拉拉邦人口的增长率仅有9.42%。这样，两种情况，两种结果，人口增长率一高一低，两相抵消后，总的人口仍处于增长趋势。因此，2000年，国家对包括上述5个邦在内的15个邦的人口增长偏高问题进一步采取了措施，如加强卫生保健，以降低儿童死亡率，使儿童的死亡率和人口的增长率都有所降低。 　　 人口增长过快的原因很多，文化落后和思想迷信是重要原因之一，这在印度广大农村表现得尤为突出。不少农村姑娘、妇女由于文化落后，并不认为缺乏教育对自己是一种不幸或损失。许多农村妇女认为：“孩子是老天爷赐给的”、“命中注定的”。由于政府和有关部门经常开展宣传和教育，使上述思想虽有所减弱，但要从根本上转变这方面的思想观念，不是短期内所能奏效的。 　　 人口增长过快也与贫困有关。人越多，越穷，越穷，人越多，形成了一个恶性循环。全球人口文盲总数接近5亿，印度就占了一半以上，失学儿童多达5千万。不少人有“养儿防老”的思想，这也是人口增长快的一个重要原因。他们认为，孩子越多老来生活越有保障。孩子多，将来能帮着自己维持生计。加之印度在礼仪活动、宗教庆典和社会风俗等的方面都强调男孩比女孩重要，因此都想多生男孩。这样一来，促使人口增加。与此同时，女子在家中或社会上受到歧视，其作用不被重视。对她们的健康也重视不够，卫生健康不佳，结果造成男多女少，比例失调。情况最严重的地区有旁遮普、哈里亚纳和金迪格特等地区。这些邦男女的比例分别为1000∶773、1000∶861和1000∶874。这种情况的出现，也与现代技术的运用有关，即科学测胎，若发现怀的是女胎，则被打掉。但喀拉拉邦和邦迪旨里这两个邦情况良好，由于文化发达，男女比例协调，甚至女子的数量略高于男子。 　　 从整个印度来看，妇女受教育的程度不高，妇女识字率仍低于男子。据2001年印度人口统计，总识字率为65.4%，其中男性占75.85%，女性占54.16%。印度人口激增与此不无关系。 　　 为了遏制人口的快速增长，印度政府采取了新措施，把计划生育与经济利益和福利待遇挂起钩来。国家人口政策明确规定：一家若生两胎，两个孩子可享受免费教育，在其它方面也有相应的福利待遇。马哈拉施特拉邦也明文规定：从2001年5月起，政府工作人员最多只能生两个孩子，如若违反，超生者不再享受政府提供的各项优惠福利。对违反规定的政界人士，政府将取消他们参加政府选举的权利，同时不允许他们出任官办公司的领导。该邦的卫生部长宣称，政府希望通过实施计划生育政策，将该邦的人口出生率降下来。另外，中央邦、拉贾斯坦邦和安得拉邦等也都制定了有关的生育政策。 　　 为了控制人口的过快增长，印度政府曾把结婚年龄由18岁提高到21岁。这一措施取得了一定效果，但低年龄结婚的情况仍十分严重，例如在拉贾斯坦邦、中央邦、比哈尔等邦，少女的平均婚龄不到17岁；安得拉邦、北方邦和哈里亚纳邦的少女平均婚龄不到18岁。在解决印度人口增长方面妇女的作用重大，要使绝育和避孕措施推广和获得实效，必须提高妇女的社会地位，树立男女平等思想，并给她们以受教育的机会和权利。目前的情况是，西孟加拉邦、卡纳塔克邦、哈里亚纳邦、奥里萨邦、安得拉邦的绝大部分妇女是文盲；中央邦、北方邦、比哈尔邦、拉贾斯坦邦的妇女70%是文盲。生育率的高低与妇女