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齐齐哈尔市财政收入与经济发展关联实证分析 　　［摘 要］结合2000年以来齐齐哈尔市财政收入和GDP的变化情况及其特征，研究财政收入与经济增长的内在规律，对财政增收与地方经济增长的影响因素进行分析，同时进一步探索促进财政收入稳定增长与地区经济协调发展的有效途径和办法。 　　［关键词］财政收入；经济发展；关联 　　［中图分类号］F810.7 ［文献标识码］A［文章编号］1009－2234(2007)03－0013－03 　　 　　2000年以来，齐齐哈尔市经济的快速发展促进了财政收入的大幅增长，财政收入与GDP年均增速分别达10.9%和8.9%（以2000年为基数），保持了较快的增长势头，本文结合2000年以来齐齐哈尔市财政收入和GDP的变化情况及其特征，研究财政收入与经济增长的内在规律，寻求为经济社会发展提供可靠财力保障的有效途径。 　　 　　一、齐齐哈尔市财政收入与地方经济增长的关联特点 　　 　　(一)地方经济与财政收入保持了正向比例关系。从图表l数据中可以看出，2000年以来，齐齐哈尔市经济保持了稳定发展的势头，地区经济总量从2000年的266.8亿元上升到2005年的422.4亿元，年均增长8.9%。在经济强有力的支撑下，财政收入呈现稳定的增长态势，财政收入规模迅速扩大，从2000年的19.5亿元，上升到2005年的34.2亿元，年均增收2.6亿元，平均增长速度为10.9%。实践证明，齐齐哈尔市财政收入与地方经济之间，保持了一种良性的、稳定的互动关系，经济增长为地方财政收入的增长奠定了坚实的基础(见图表2)。 　　 　　（二）地区生产总值和地方财政收入规模较小，地方财政收入占GDP比重偏低。从图表3数据中可以看出，2005年齐齐哈尔市地方财政收入（不含上划中央、省的预算收入）和地区生产总值较上年同期分别增长21.3 %、14.6%，幅度均达两位数以上，从横向上看，在与经济较发达城市或同类城市的对比中，该项指标并不落后。但从地方财政收入21.3亿元、GDP422亿元、人均GDP8003元/人、地方财政收入占GDP的比重5%等指标上看，则明显落后，且差距较大，地区经济总量的规模和地方财政收入占GDP的比重限定了地方财政收入的规模。 　　 　　地方财政收入弹性系数是指地方财政收入增长率与地区生产总值增长率之比，表示当地区生产总值增长1%时，地方财政收入增长多少个百分点，弹性系数小于1，将导致财政收入占GDP的比重呈下降趋势。2005年齐齐哈尔市的地方财政收入弹性系数为1.4519，表现为富有弹性，但横向相比，仅比宁波1.4400和厦门1.3813高，与其他参照城市相比仍有很大差距，表明齐齐哈尔市GDP的增长对地方财政收入的增长贡献较其他参照城市要低。 　　 　　结论：从上述分析中可以看出，齐齐哈尔市财政收入与地方经济总量上保持了良性关系，但与经济较发达城市或同类城市的相比规模上仍有相当大的差距，地方财政收入占GDP比重和弹性系数也相对偏低。经济发展的实践证明，随着地方经济的持续健康发展，财政收入占GDP的比重呈逐步上升趋势，比重越高，政府对经济社会发展的调控能力就越强，经济运行的质量就越高；比重越低，政府对经济社会发展的调控能力相对就弱，经济运行的质量相对就低。即：地方经济的增长高低与财政收入的增长高低大体上呈正比例关系。经济规模扩大了，财政收入的资源才有保证；地方经济整体实力提高了，财政收入的税基才能得到保障。因此，保持经济持续稳定增长是财政收入增长的根本。 　　 　　二、财政增收与地方经济增长的影响因素分析 　　 　　虽然经济发展是财政增收之根本，但也不能简单地由GDP的大小判定财政收入的多少。因为除经济因素外，还有许多因素决定了财政收入的总量和速度。 　　(一)产业结构影响着财政收入的结构。从GDP的部门构成和产业构成来看，因为各部门各产业对税收的贡献不同，它们的变动会导致税收结构和收入规模发生变动。比如，由于我市在全国率先减免农业税，第一产业基本没有实现税收，而第二、三产业的发展，则拉动增值税、营业税和企业所得税的增长，因而，农业丰收导致GDP上升，但财政收入不增加。齐齐哈尔市产业结构经过近年来的调整，得到了明显提升，形成了装备制造和绿色食品两大支柱产业，全市三次产业结构由2000年的31.6:25.5:42.9调整到2005年25.9:27.0:47.1，第三产业对经济增长的贡献正逐年上升。 　　(二)财税政策的调整影响财政收入规模。一是全面免征农业税减小了地方财政收入规模。从2004年起，我市全面免征农业税试点，尽管对影响地方财力部分中央给予补助，但不能体现在地方财政收入规模上，按照2000年至2003年农业税平均数计算，每年减少地方财政收入28217万元左右，影响了地