新时期实现我国教育投入目标的财政能力分析-Core.PDFVIP

● ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＡＣＡＤＥＭＹ ＯＦ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ 新时期实现我国教育 投入目标的财政能力分析 樊明成 【摘 要】 新时期， 我国教育规模的扩展和教育公平的诉求增强了实现教育投入目标的 迫切性； 而随着我国经济的发展和财政、 教育政策的调整， 未来几年我国将逐步具备实现 学 “财政性教育经费占 的 ” 的财政能力或可能性。 为使这种可能尽快转变为现实， 需 ＧＤＰ ４％ 要确保教育支出在各级财政支出中的适当比例； 加大中央和省级政府的教育财政转移支付力 者 度； 加强教育投入的立法和监督工作， 确保教育经费投入到位。 论 【关键词】 新时期 教育投入目标 财政能力 【作 者】 樊明成， 厦门大学教育研究院在读博士研究生 坛 在我国政策和法律确定的教育投入目标中， 替换为国内生产总值 （ＧＤＰ ）。 很显然， 我国的 较能全面反映一国政府财政投入教育的努力程度 这一目标并不是什么高标准， 而只能算是一条底 和综合水平同时又具有国际可比性的指标是公共 线。 经济学家厉以宁等人通过实证研究得出的结 教育经费占ＧＤＰ 的比例。 正因为此， “财政性教 论认为， 当人均 ＧＤＰ 达到 ８００－１０００ 美元时， 育经费占 的 ” 成为我国公共教育经费投 要实现教育与经济的良性发展， 公共教育支出占 ＧＤＰ ４％ 入的核心目标。 近年来， 我国教育规模的扩展和 ＧＤＰ 比重必须达到的下限为４．０７％－４．２５％ 。 ① 教育公平的诉求增强了实现教育投入目标的迫切 近年来， 随着我国义务教育、 高中教育的普 性； 而随着我国经济的发展和财政、 教育政策的 及和高等教育的大众化， 各级教育办学条件亟待改 调整， 未来几年我国将逐步具备实现 “财政性教 善， 教育公平的呼声也越来越高， 这都有赖于教育 育经费占 的 ” 的财政能力或可能性。 本 经费的大量增加。 我国教育经费的筹措虽然在多 ＧＤＰ ４％ 文拟从政府财政能力的角度进行专门的探讨。 元化发展方面取得了一些成绩， 但政府财政拨款 仍然是主要的经费来源， 如果连财政投入的最起 一、 实现财政性教育经费占 的 的迫 ＧＤＰ ４％ 码标准都达不到， 无疑难以保证现代教育的基本 切性 质量， 教育的公平问题也得不到缓解。 众所周知， 国际上把公共教育经费支出占国民生产总 美、 日等国由社会力量提供了相当一部分教育经 值的比例作为衡量一国教育投入水平的重要指 费， 而政府财政投入的比例依然很高。 总之， 鉴 标。 鉴于教育的重要性日益增强， 许多国家都 于国外的现状和我国教育发展的现实， 实