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ＣＣＢＮ２００８指向明确　广电全业务 　　就在电信运营商等待全业务运营牌照之际，广电也在通过推动有线数字电视及移动多媒体广播电视的发展，构建自己的全业务运营体系。 　　3月20日，国家广播电影电视总局(以下简称“广电总局”)副局长张海涛又一次出现在了例行的CCBN2008主题报告会上。在两个多小时的报告中，他规避了与电信有关的敏感话题，甚至对于IPTV，也只是用“积极稳妥地发展IP电视”轻描淡写地一笔带过。 　　IPTV和数字电视的已经经历了初始、竞争到合作的过程，但目前两者都遇到了发展的瓶颈，需要广电和电信以更加积极开放的心态，实现共赢。 　　张海涛在报告中指出，广电应积极推进有线电视数字化，以及加快建立覆盖全国的移动多媒体广播电视传输、运营和服务体系。他还特别强调，广电要学习电信的网络运营和服务经验，以及在开展手机电视互动业务时要与电信合作共赢。“要牢固树立开放融合、合作共赢的发展理念，推动广电部门与有关部门和谐相处、共赢发展。” 　　这不但显示出广电正在以一种积极开放的态度寻求与电信的合作，同时也表明，其正在通过推动有线数字电视及移动多媒体广播电视的发展，构建自己的全业务运营体系。 　　实际上，广电通过有线电视数字化改造和建立移动多媒体广播电视体系，打造的这个全业务体系与电信的全业务体系并没有本质的区别：如果说有线电视的数字化改造，让广电具备运营有线网络的能力，那么覆盖全国的移动多媒体广播电视传输、运营和服务体系的建立，无疑将使其拥有运营无线业务甚至全业务的能力。 　　信息产业部电信研究院的一位专家认为，广电完全有可能成为一家全业务运营商。 　　而广电如果要在全业务运营时代改变落后被动的状况，就必须经历有线电视从模拟向数字，有线电视网络从单向到双向，广电部门从事业向企业，从分散向集约化、规模化的转换过程。 　　但有线电视在数字化整体转换中所暴露出来的一系列深层次问题，以及手机电视标准悬而未决，使得这个过程也许并不会一帆风顺。 　　 　　有线电视数字化盘活1.5亿用户 　　 　　“尽管我国在有线电视数字化转换和新媒体发展上成效显著，但与欧美、日本等发达国家还有差距。”在张海涛看来，我国有线电视的数字化进程必须加快。 　　同时，他还提出了加快整体转换和网络双向化改造，大力开展网络业务，推动有线网络整合和联合发展，促进有线电视网络向集约化、规模化、产业化的方向发展等指导性建议。 　　“传统的有线电视网络与用户数呈线性关系，电信网和用户数则呈平方关系。而数字化的有线电视网将像电信网一样，使得1.5亿有线电视用户呈平方数增长。”尽管在张海涛看来，“数字化的有线电视网将与电信网没有任何区别”，但广电要想顺利推进数字电视整体转换和网络双向化改造，并以此盘活如此巨大的用户资源，绝非易事。 　　在当天的主题报告会上，解放军信息工程大学校长邬江兴院士指出，有线电视数字化改造中存在的“认知鸿沟”、“技术鸿沟”及“利益鸿沟”都是摆在广电面前的实际问题。 　　首先，有线电视在从模拟到数字的转换中存在用户的“认知鸿沟”。在邬江兴看来，与电信网络升级并不影响用户端不同，由于有线电视数字化转换需要在用户端加装机顶盒，用户要有一个接受和适应的过程。 　　而所谓的“技术鸿沟”是指，有线电视网双向改造缺少技术支撑，并缺乏与增值服务配套的网络管理和支撑技术。可喜的是，目前这种情况有所好转，国家广播电影电视总局科技司司长王效杰介绍，广电总局已明确提出了有线电视数字化双向改造的指导性意见：在传输网改造上，各地广电部门应遵循光进铜退、光纤到楼的原则，同时并尽可能地充分利用现有资源；而在接入网改造上，应根据具体情况采取相应的改造方式。 　　此外，广电在开展增值业务时，需要建立全程全网的网络体系、垂直管理的运营体系和统一的服务体系，这些都与广电现有的“四级管理体制”和基于广告播放的商业模式存在“利益鸿沟”。 　　实际上，无法处理好各方的利益关系，也是广电总局一直看好的“杭州模式”无法在全国得到广泛推广的最主要原因。张海涛在报告中也指出，“分散是没有出路的，但关键是如何处理好各方的利益关系，杭州华数市场化运作的成功是以共赢、共荣为前提的。” 　　学习电信运营和管理网络的经验已经成为广电共识,张海涛强调，广电不但要建立统一的运营、管理体系，更要树立“以人为本，用户至上”的服务理念。 　　而邬江兴则指出，广电在加快有线电视网络的改造的同时，还应从提高企业“同质”竞争实力和“最大发挥资源效能”的角度出发，发展新的业务模式和业务支撑平台。 　　同时，他还提出，政府应该适度调控同质服务的内涵与同质竞争的力度，以及制定公平性准则。 　　 　　手机电视成合作突破口 　　 　　“一定要在奥运前提供手机电视服务”这是张海涛、王效杰在2