影响中国政府决策绩效的相关因素分析——关于渐进决策模型的分析.pdfVIP

组织决策绩效的范围，并且分别从信任、群体特征、团队认知、决策过程、决策模式、决策 体制等因素着手进行与决策绩效关系的研究，对于本文一中国政府决策绩效相关影响因素的 整理提供了有益的借鉴。 (2)关于政府决策绩效方面的文献综述 第一，丁东铭博士的《论当代中国政府公共决策路径选择及其制度建构》一文中不仅提 出了政府决策绩效的定义，还对政府决策绩效问题的产生原因和改进对策进行了论述，主要 体现在政府公共决策的制度建构方面，包括评估政府公共决策绩效、建构责任追究制度和旨 在提升政府公共决策绩效的制度文化。 第二，关于政府决策绩效改进途径方面的文献综述：罗依平的博士论文《政府决策机制 优化研究》以及会议论文《论政府决策机制优化与和谐社会建设》研究的是1978年中国实行 “改革开放”以来，在社会主义现代化建设进程中逐步形成和发展起来的当代中国政府决策机 制如何适应新的历史条件的变化，通过不断改革与创新，中国逐步建立起一个权威精干、反 应灵敏、监控有力、功能齐全、整体优化、运作高效的现代政府决策机制，从而提高政府决 策绩效；魏淑艳的《我国中央政府决策的民主化科学化与法制化现状评析》概述了我国中央 政府近年来在决策的民主化、科学化与法制化方面取得的显著成绩，分析了其存在的问题及 原因，并在此基础上提出了解决问题的对策，作者认为决策的科学化、民主化和法制化是提 高政府决策绩效的重要途径；胡小明、李鸣的《关注资金绩效探索服务绩效——浙江省海盐 县审计局预算执行审计出成效》通过浙江省海盐县审计局的“践行排头兵’’实践活动，由前 几年的以查错纠弊、审计预算支出为重点，转为两个“关注，即关注全部政府性资金绩效和 服务绩效，通过预算前审计改进政府决策绩效；程少丽的《电子政务与政府权力运作网络模 式》论述了运用电子政务建立政府权力运作网络模式，合理配置政府管理职能、合理配置政府 管理结构和合理改革政府管理制度。在此基础上，建立政府决策系统网络模式、政府执行系统 网络模式和政府监督系统网络模式，作者认为这是改进政府决策绩效的重要途径；张淑华的 《权利与权力双重视角下的网络民意与公共决策》重点研究了网络民意和公共决策的关系认 知并揭示其背后的权利和权力关系，认为公民网络参与是提高政府决策绩效的途径之一。 第三，关于政府决策绩效评价和考量的文献综述：马先南在《地方政府决策绩效评价研 究》一文中构建了符合科学发展观和社会主义和谐社会要求，且具备系统、完整、可操作性 的地方政府决策绩效评价体系，并对宁波政府决策绩效进行实证研究。张凌云在《消费者剩 余：政府决策绩效考量的经济学新维度》一文中提出了追求消费者剩余最大化是考核政府决 策绩效的标准，其实现的基本路径在于降低行政决策成本、提高政策产品的顾客满意度、实 4 行低税政策、延缓政策获益的边际效用递减速度、防范权力寻租现象等。 第四，关于政府决策失误和改进的研究：尹凤姣：《论政府决策失误责任追究制》、宁晓 玲：《建立决策失误责任追究制：实现决策科学》、李艳红：《行政决策失误中的领导责任问题》、 张熙伟：《当代中国公共决策失误及其防范体制研究》、薄贵利：《政府决策失误：代价、原因 与对策》、周晓丽：《协商民主背景的公共决策质量提升》等都是从政府决策绩效存在问题及 解决对策方面进行研究，本文利用这些文献资料通过逆向思维得出影响中国政府决策绩效的 相关因素。 2．国外研究文献综述 (1)近年来国内外有关公共政策和政府公共决策方面的研究成果很多，其中最具代表意 义的专著有[美]詹姆斯·安德森著：《公共决策》、[美]赫伯特·西蒙：《现代决策理论的基石》、 [美]保罗·A·萨巴蒂尔的《政策过程理论》、[美]约翰·克来顿·托马斯著：《政府公共决策 中的公民参与公共管理者的新技能与新策略》、[美]查尔斯·林德布洛姆著：《决策过程》、《政 治与市场：世界的政治一经济制度》、[美]叶海卡·德洛尔著：《逆境中的政策制定》等。 (2)关于政府绩效管理方面的研究成果：西方学者对政府绩效管理的理论研究是伴随着 大规模的绩效管理实践的开展而逐渐兴起的。20世纪80年代，随着英国新公共管理运动和 美国政府再造运动的兴起，新管理主义思潮成为指引西方各国行政改革的一个重要指导思想， 关于公共管理技术和方法的著作和文章大量涌现，包括战略管理、全面质量管理、标杆管理、 目标管理等先进管理工具。尤其是对政府的绩效研究由传统的“效率途径’’向“绩效途径’’ 迈进，绩效管理作为新型的绩效改进和评价技术成为政府部门