招投标全过程应该关注《条例》的20个问题.docVIP

招投标全过程应该关注《条例》的20个问题 1、 资格预审文件、招标文件不得以营利为目的 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当 限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。另 外，对于图纸押金，招标代理机构也应以合理的金额为准 而且在投标人退还图纸等设计文件后，应当将押金退还给 投标人。 2、 对资格预审文件或招标文件有异议，应在法定期限 内提出 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异 议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出 对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。 并且规定了招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复 作出答复前，应当暂停招标投标活动。潜在投标人若对资 格预审文件或招标文件有异议应及时在法定期限内提出。 3、 投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，而非投 标价的2% 投标保证金的金额上限应统一为招标项目估算价的2% 而非投标报价的2%。根据有关规章规定，对于货物和施工 招标，投标保证金最高限额为80万元人民币，对于工程勘 察设计招标，投标保证金最高限额为10万元人民币；投标 保证金有效期应当与投标有效期一致；依法必须进行招标 的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标 保证金应当从基本账户转出。 4、 投标报价不应超过招标文件规定的最高投标限价， 否则将被废标 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确 最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，并规定如果 投标报价高于最高投标限价，其投标将做废标处理。 因此，投标人在投标时应特别关注招标文件中是否有 最高投标限价。如果有最高限价，应注意不能超过该最高 限价；如果投标人认为该最高限价过低、无利可图，可以 选择放弃投标。 5、 退还投标保证金时，投标人有权要求支付相应的利 息 此前实践中，对于投标人提交的投标保证金，招标人 退还时基本上是不计利息的。 但是根据《条例》的有关规定，招标人在终止招标时 应及时以及与中标人签订合同后5日内，在退还投标保证 金时还需另行支付银行同期存款利息。若招标人不按照规 定退还投标保证金及银行同期存款利息的，将可能被行政 监督部门处以罚款，造成投标人损失的，还应承担赔偿责 任。 第三十一条招标人终止招标的，应当及时发布公告， 或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、 招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文 件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收 取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标 保证金及银行同期存款利息。 因此，《条例》施行后，投标人有权要求招标人或代理 机构在退还投标保证金时支付相应的利息。 6、招标人不得以特定区域或特定行业的业绩、奖项作 为加分或中标条件 列举了七种属于招标人以不合理条件限制、排斥潜在 投标人或者投标人的情形。 第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥 潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、 排斥潜在投标人或者投标人： 就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别 的项目信息； 设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点 和实际需要不相适应或者与合同履行无关； 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件; 对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评 标标准； 限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者 供应商； 依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投 标人的所有制形式或者组织形式； 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 7、 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标 人不得参加投标 根据《条例》的规定，与招标人存在利害关系可能影 响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标， 否则投标无效。 这一规定应当引起投标人的重视。 在招标投标实践中，招标人的下属单位、关联企业等 参与投标的情形广泛存在，与其他投标人之间形成了明显 的不公平竞争，如何界定“利害关系”作出进一步规定或 解释前，投标人应关注并谨慎对待该类投标。 8、 存在控股关系的不同单位不得参加同一标段投标 为了保证投标人之间的公平竞争，《条例》规定存在 控股、管理关系的不同单位不得参加同一标段的投标。 根据我国《公司法》的规定，控股股东是指出资额或 者持有股份的比例超过50%的股东，或者出资额、股份比例 虽不足50%，但其享有的表决权足以对股东会或股东大会产 生重大影响的股东。 根据《条例》的规定，单位负责人为同一人或者存在 控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者 未划分标段的同一招标项目的投标。 需要说明的是，上述投标人可以参加同一招标项目的 不同标段的投标。 9、 逾期送达或者未按要求密封的投标文件，将被拒收