以“四铁”精神为遵循培养造就少数民族干部队伍.docx.docxVIP

以“四铁”精神为遵循培养造就少数民族干部队伍 新疆地处我国西北边陲，自古以来就是一个多民族聚居的地区。目前，少数民族人口已占到全疆总人口的63%。新疆少数民族干部作为各民族中的先进分子和优秀分子，是新疆各级党委、政府联系少数民族群众的纽带和桥梁，是贯彻党的路线、方针、政策的组织保障，是做好新疆民族宗教工作的中坚力量，他们担负着团结带领全疆各族人民维护社会稳定和长治久安，巩固民族团结和宗教和谐，全面发展政治、经济、教育、文化等各项事业，实现各民族共同繁荣的历史使命。因此，要以习近平总书记在2015年12月全国党校工作会议上强调的“四铁”精神为遵循，努力锻造少数民族干部队伍，为实现全面建成小康社会奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。一、科学把握新疆少数民族干部队伍建设现状据2015年9月国务院发表的《新疆各民族平等团结发展的历史见证》白皮书显示，截至2014年，新疆有少数民族干部41.7万人，占自治区干部总数的51.4%，与1955年新疆维吾尔自治区成立时的4.6万人相比增长了8倍多。在少数民族干部任用方面，自治区严格遵照《宪法》和《民族区域自治法》的规定配备适当比例的少数民族干部。在少数民族干部选拔培养方面，始终坚持同等条件下少数民族干部优先选拔的原则，如2009—2014年，自治区招录的少数民族公务员占招录总数的比例从29.9%提高到48.3%。对于新录用和在职的少数民族干部，通过有计划的组织双语、业务知识、政治理论、党的路线方针政策等学习培训，下派基层锻炼，异地“挂职”锻炼，轮岗交流等多种形式加大培养力度，锤炼了大批各领域少数民族干部。在少数民族干部后备资源库建设方面，通过增加教育投入、积极稳妥推进双语教育、逐步完善教育保障机制等积极发展疆内少数民族教育事业。同时，国家也出台内地新疆高中班人才培养工程、内地新疆中职班、新疆与内地百余所高校实施协作计划等优惠政策，为少数民族学生接受教育、成长成才提供了良好的平台，营造了优渥的环境，为充实少数民族干部队伍积蓄了丰裕的后备力量。总体而言，新疆少数民族干部队伍的整体素质和结构已经得到明显改善，干部的思想政治素质、执政能力有了新的发展和进步，但仍存在诸多亟待解决的问题。二、深入挖掘新疆少数民族干部队伍建设存在的问题（一）政策执行方面新疆少数民族干部培养方针虽已在《民族区域自治法》中以法律的形式确定下来，但详细的可操作层面的具体内容只是散见于各种规章和相关政策文件中，没有明确的法律法规支撑，这就使得这项重要的工作缺乏硬性规定和刚性约束，没有形成规范的完整文本和管用的选拔、培养、使用长效机制。除此之外，少数民族干部队伍建设还缺乏统一部门的统一管理，导致权力分散、责任分散，监督、评价难以实行，很难见到实效。（二）理想信念方面新疆少数民族干部思想政治状况主流是好的，他们大都爱国爱疆，拥护党的领导和党的各项路线方针政策，在大是大非面前立场坚定,有为中国特色社会主义事业不断奋斗的决心和勇气。但在部分少数民族党员干部身上也存在着共产主义和社会主义信念缺失，政治上不够坚强，政治纪律松弛、自律性差的现象；在处理民族宗教问题上，存在对其他民族情感淡漠，甚至歧视现象，存在不利于民族团结的不当言论或失当行为，对“三股势力”及其非法宗教活动的危害性认识不足,缺乏理直气壮发声亮剑的主动性和积极性；对国家的民族宗教政策学得不深，领悟不透，认识模糊，存在主动或被动地信教和参加宗教活动的现象。（三）理论素养方面一是部分少数民族干部思想政治素质不高，政治觉悟不够，对党的基本理论学习不积极，理解不全面，掌握马克思主义基本理论的系统性与理想信念的坚定性存在矛盾；二是部分少数民族干部的科学文化素质不高，主要表现为学历水平偏低、知识结构单一、知识更新较慢，在一定程度上无法适应新形势下新疆改革发展的步伐和社会主义现代化建设的要求；三是在某一领域具有较强专业素养的少数民族干部缺乏，掌握新知识、新能力的限制性因素（如：语言障碍）较多。（四）基本结构方面从数量结构来看，少数民族干部队伍总量不足，所占比重和少数民族人口总量不相匹配；年轻干部数量少，少数民族干部队伍老龄化趋势明显；少数民族妇女干部占比低，与少数民族妇女人口比例不协调，尤其是担任领导职务的少数民族女性干部更是缺乏。从分布结构来看，民族自治地区少数民族干部多，各民族散居的非自治地方少数民族干部少；在各级领导班子中，重要部门、关键岗位的少数民族干部少，副职多，正职少，虚职多，实职少。从业务结构来看，熟悉党政、教育、卫生工作的行政干部或事业单位干部相对较多，熟悉经济管理、工商、金融、科技、法律的专业型干部少；学历和专业技术层次较低的干部占少数民族干部总数比例较高，高学历、高级技术人员所占比例较少。（五）干事创业方面新疆少数民族干部较汉族干部而