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尹瑞华：创建服务型党组织保持和发展党的先进性 ［内容提要］遵义市创建服务型党组织“三个服务”的 主题增强了党建工作的实效性和可操作性，构建“五大体 系”整合了当前基层党建的重要任务，适应了党员队伍的 发展变化和切实解决党的自身建设中出现的新矛盾新问题 的要求，实现“五个提升”的终目标，凸显了创建工作的 创造性、时代性、系统性、包容性、前瞻性和可操作性。 以创建服务型党组织推进党的先进性建设，丰富了党建工 作内容，扩大了党的工作覆盖面，促进了社会和谐发展， 成为提高党组织凝聚力、号召力、战斗力，成为巩固党执 政的组织基础和扩大党的群众基础的重要基础工程。 ［关键词］中国共产党服务型党组织基层组织建设先进 性建设 党的十七届四中全会决定指出：“全党必须牢记，党的 先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过 去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，现在 拥有不等于永远拥有。” ［1］党的先进性在实践中形成，靠 实践来检验，又在实践中得以保持和发展。为了探索在长 期执政条件下保持和发展党的先进性的有效载体和途径， 中共遵义市委把握党的先进性的时代特征，顺应服务科学 发展需要，立足基层党建发展趋势和基层党务工作实际， 开展了服务型党组织创建活动。这一活动以服务基层、服 务群众、服务发展为主题，以构建上级党组织服务下级党 组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党 组织互帮互助、各级党组织和广大党员干部共同服务科学 发展体系为主要内容，以提升党组织服务功能、提升党员 干部队伍服务水平、提升党内民主政治建设水平、提升基 层党建工作整体水平、提升基层党建工作满意度为最终目 标。这一活动的开展受到了基层党员群众的普遍好评，取 得了良好的社会效果。 笔者以遵义市创建服务型党组织的探索实践为依托， 探讨“三个服务”的主题、构建“五大体系”和实现“五 个提升”对保持和发展党的先进性，进一步扩大党的群众 基础，夯实党的执政根基，增强党建工作的实效性和可操 作性，保持与人民群众的血肉联系，顺利完成党的执政使 命的创新意义与实践价值。 一、“三个服务”是保持党的先进性的内在要求 先进性建设是党的根本建设。服务型党组织的创建以 服务基层、服务群众、服务发展为主题，坚持从实际出发， 以服务凝聚党员和群众为重点，以服务渗透教育，以关怀 实现凝聚，增强党建工作的实效性和可操作性，使创建服 务型党组织成为推进党的先进性建设的重要实践活动。 1、“三个服务”是新形势下保持党的先进性的创新探 索 党的先进性是马克思主义政党存在和发展的根本前提 是党得到广大人民群众信任和拥护的根本条件。党的先进 性是在领导人民群众推动社会发展的过程中实现的，蕴含 着党的奋斗和业绩，凝聚着无数共产党人的牺牲和奉献。 无论是在革命、建设还是在改革开放中，中国共产党人始 终站在时代潮流的前列，站在斗争的前列，带领人民勇往 直前。进入新世纪，我们党面临着纷繁复杂的国内国际环 境，实现全面小康社会的宏伟目标和推进社会主义现代化 的伟大事业，要求党必须以全面推进党的思想建设、组织 建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来体现党的先 进性，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和 我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿 望；使各级党组织不断提高创造力、战斗力、凝聚力，始 终发挥领导核心和战斗堡垒作用；使广大党员不断提高自 身素质、始终发挥先锋模范作用。显然，抓住了先进性建 设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能 力建设，巩固党的执政地位的关键。 党的先进性必然随着社会的进步、时代的变化和实践 的发展而延伸，其内在规律性必然伴随发展而显现出来。 创建服务型党组织“三个服务”的主题是在总结党的先进 性历史经验，探索和遵循基本规律，不断加强党的自身建 设基础上提出来的。 服务基层是新形势下夯实党执政的组织基础的客观要 求。党的基层组织处于执政党工作的第一线，是联系和服 务群众的桥梁和纽带，与人民群众有着直接的、经常的、 密切的联系，直接倾听群众的呼声，了解群众的情绪，掌 握群众生产、生活状况，担负着向上级反映群众的愿望和 诉求，向广大群众宣传党的主张和决定，凝聚群众的力量， 团结和带领群众完成党和国家的各项任务。基层党组织作 用的发挥，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关 系到党同人民群众的关系，关系到党的生死存亡。党的基 层组织和广大党员是党的先进性的源泉，服务基层是新形 势下激发党的基层组织和广大党员的创造力、增强凝聚力， 提高战斗力的现实需要，是适应时代发展要求，进一步夯 实党执政的组织基础的客观要求， 服务群众是党的性质和宗旨的本质要求。我们党的根 基在人民，血脉在人民，力量在人民。为人民服务是党的 唯一宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，诚