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政府投资项目工程造价控制及案例分析 ［ ］政府投资项0建设已成为当前推动经济社 会发展的重要力量，其设计创新越来越多，施工复杂 程度提高，新技术、新工艺出现，工程造价是建筑工 程管理的重中之重。本文根据多年工程管理实践，并 结合具体实例，阐述了政府投资的建设工程项目造价 控制与管理措施，旨在与各位同仁进行探讨。 ［关键词］政府投资；造价管理；控制分析 F284 A 1009-914X (2017) 04-0271-01 对策建筑工程造价管理是贯穿整个工程的，造价 管理的科学与合理将给项目工程的经济效益带来影响。 为规范政府投资项目，使财政投资项目的管理进入制 度化、规范化和法制化的轨道，国家出台了相应的法 律法规如《建设工程项目管理试行办法》，同时，各地 政府相继分布布了诸如《财力投资项0管理办法》及 其实施细则等文件，因此财政府投资项目必须严格按 规定的报批程序进行申报，并通过制定各阶段的投资 控制目标，实现对项目全过程的动太控制。本文结合 实例，对政府投资项目全过程工程造价管理控制与管 理、策进行分析与探究。 1工程概况 上海市某初级中学项0的资金来源要部为政府财 政投资，项目占在面积21875.8平方米，新建综合教 学楼、食堂体育馆、门卫和垃圾房等辅助用房、地下 车库，250米环形跑道、2片篮球场、2片排球场及室 外运动器械场，以及道路、绿化、围墙、给排水等配 套设施及室外总体设施；总建筑面积14696平方米， 其中地上建筑面积13580平方米，地下建筑面积1115 平方米。 2造价控制与管理措施 工程建设项目的造价控制贯穿项目实施的全过程 包括项0决策、项0设计、项0招标投标、项0施工 各竣工结算这五个阶段。控制造价的关键环节是在项 目具体实施之前的决策和设计阶段。 2.1项目决策阶段的造价控制与管理 （1）根据该项目的实际情况，合理确定工程造价 控制0标。首先，参照以往类似工程的经验，比对其 技术经济指标，在此基础上，确定合理的工程投资控 制目标；然后，将本工程建设的费用进行分类：A其 它费（包括勘察、设计费、招标代理、工程监理、检 测等费用）；B配套工程费（包括水、电、煤、电信等）； C工程费（教学办公楼、体育馆、道路景观工程等）3 大类。分类完毕，再按专业细分费用，逐项分解。过 种分解、汇总、再分解的方式，最终《可行性研究报 告》批复6981万元，概算批复总费用为6974万元， 以概算批复投资为本项目的计划总投资。（2）编制资 金使用计划，把好工程款支付关按照真实、有效、合 理、合法的原则，根据工程进度安排项目使用资金计 划，本项0建设计划工期25个月，考虑本项0审计审 价周期，资金按三年安排，根据合同在分解到各季各 （3）建立工程配套管理办法及相关规章制度根据 《区政府投资建设项目审计监督办法》、《市级建设财 力项目管理暂行办法》以及有关法律、法规规定，结 合公司相?P管理制度和签订的总承包合同约定，特对 配套中学新建项目的投资控制做出规定，并抄报教育 局，下发各参建单位。如工程建设招标管理、现场签 证及核价制度、合同审批制度、工程款支付制度、结 算审核制度、廉政建设责任制。 2.2项目设计阶段的造价控制与管理运用全过程 工程造价理论及结合技术经济分析方法，分析造价控 制在各个阶段重要性所占比例：投资方案阶段75-95%； 设计阶段35-75%；施工阶段5-35%;竣工决算阶段0-5%。 以本项目基坑围护为例，基坑开挖深度为5.770m，按 有关规定，挖深超过了 3米，需做围护。本基坑基本 呈长方形，基坑周长约210m，开挖面积约2526m2。 原设计方案采用2 0700(5)1000两轴搅拌桩重力坝围 护，有效桩长13m，造价约250万元。按照现场的实 际情况东、北两侧均为空地，计划为运动场地，无建 筑物，故将东、北两侧围护改为二级放坡，挖出土方 堆在空地上，地下室外墙施工完批回填。此方案节约 造价60多万元。 2.3施工招标的全过程管理 本项目从招标准备、资格审查、制定招标文件到 开标、评标、定标，这每一个环节必须都严格地按照 招投标的相关程序办理，不搞暗箱操作，公开、公平、 公正，按竞价来选取设计与施工单位，累计完成的招 投标标段共5个，总招标金额与中标价相比，节约资 金100多万元。 2.4施工管理措施 施工方案对建筑工程施工进度、施工材料、施工 设备进行综合配置，是影响工程经济效益的重要体现。 要完成建筑工程施工方案之后，要切实加强设计、施 工、监理等单位的联动，对施工图纸进行联合会审， 查找存在的问题，列出有效地解决方案。按照施工方 案，对生产要素进行科学合理配制，科学制定总体和 阶段性的成本计划。在成本管理的过程中，要对每个 阶段都了然于胸，采取有效地应对措施。 在建筑工程中，建筑材料成本在