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政府着意提升改革凝聚力等 最近，国务院副总理吴仪分别在3个地方主持 召开了全国城镇居民基本医疗保险试点工作的东、中、 西部3个座谈会；国务院副总理回良玉宣布，中国开 始“全面建立农村最低生活保障制度”。这两件事都是 人们期待己久的、关系百姓切身利益的大事，都是公 共财政让公众分享的具体措施。相关信号表明，包括 “新三座大山”在内的一系列民生热点问题，都将在 十七大出台的“适应时代要求和人民愿望的行动纲领 和大政方针”下，从制度的构架上得到根本的解决。 这也说明，十七大之前，政府己经在着意提升改革的 凝聚力。 中国财政部部长金人庆7月23日在大连举行的全 国财政厅（局）长座谈会上说，近几年来，全国财政收 入一年一个新台阶，继2003年突破2万亿元，2004 年突破2. 5万亿元，2005年突破3万亿元，2006年 接近4万亿元后，今年又保持了较快增长态势。财政 部数据显示，1?6月累计，全国财政收入26117. 84 亿元，同比增长30. 6%,完成预算的59. 3°%。财政 部新闻发言人表示，今年的财政支出将更多地惠及民 生，让全体人民享受改革发展成果和公共财政的阳光。 如果发展成果仅为少数利益集团所独享，少部分 人的暴富以大多数人的利益受损为前提，则不但会消 弭民众与社会的发展动力，而且也会使改革遭受不必 要的波折。所以，能否实现公众对于公共财政的分享， 能否让大多数人成为发展的受益者，与改革的前途命 运密切攸关。 联想前不久审计署公布的审计结果，人们认识到， 只有形成公民权利与公平正义对于非正当运用的权力 和资本的有效制衡，民众在发展成果的“分享博弈” 中才能得益，政府配置资源的失误、浪费等问题才能 得到遏制。毕竟，金人庆表示，由于高耗能行业、房 地产和股市等过快增长，导致同比增长三成的上半年 全国财政收入中存在不少一次性、超常规因素。 （魏文彪） 山东的面孔 山东，齐鲁之地，说不清有多少耀眼的时刻。上 世纪还有“80年代学广东，90年代学山东”之说，其 乡镇企业的勃兴也算一时之奇葩，政府强大的动员能 力下的基础设施建设，甚至足以让南方改，革先锋省 份羡慕。近些年，山东虽然算不上大新闻的原产地大 户，但其在整个中国政经版图格局中的位置是不降反 升的。随着宏观调控，克制GDP崇拜，改革成果共享 这些新东西的出现，以及换届背景下的反腐败风 山东发展模式与整个国家发展路线调整的碰撞出现了 于是，这些年，山东经济的超速增长成了一个热 烈报道的话题。鲁粵在全国经济总量中的座次可能出 现的变化为人津津乐道。（后来随着GDP统计的调整， 服务业的加重，这一话题消失了）在宏观调控最为关键 的2006年，山东自然成了关注的焦点。从2006年6 月下旬开始，在不到一个月的时间里，国家经济主管 部门的领导频繁造访山东。2006年上半年山东省规模 以上固定资产投资占全国的1 / 7强。在整个宏观调控 中，山东的走势占据相当分量。在这波报道中，“政府 主导”、“国有大型企业为主”、“民穷民弱”成了经济 增长“山东速度”的另一面。虽然人们还不能完全认 清山东逆势而上的来龙去脉，这另一面的刺激却促使 山东大提“又好又快”。 到了 2006年年底，随着精明能干的中共中央候补 委员、山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成的 落马，山东模式具体而微的一面出来了。本刊记者的 调查也发现，杜在青岛做了很多大事，如获得2008 年奥运会帆船比赛主办权、城市建设突飞猛进、经济 重心西移、筹划“半岛都市群”等等。让他在青岛失 去民心的主因，是房价上涨过快，百姓多有抱怨。这 个视高房价为青岛形象，能搞大工程，也能搞政绩工 程的官员陷入了官商腐败的泥潭。 山东速度中的重工业化路径成为一个极具诱惑力 的标杆。山东矿产资源丰富，地理位置优越。重工业 化提升经济速度，做大经济规模的能力让人垂涎。也 只有以山东鲁能为后盾的足球倶乐部有胆量喊出百年 倶乐部的口号。有的沿海省份的一些地方竞相以之为 镜，甚至直接被称为“山东化”。不料，在与整个国家 发展路线调整的碰撞之下，这一路径衍生出了众多纷 争和拉据，遇到了环保、民众参与知情等方面的挑战。 更为醒目的是，以《财经》杂志的报道为始，中国证 监会责令整改，鲁能“私有化事件”还未有最终结果。 以区域而论，从事件性质着眼，山东无疑是整个 国家发展路线调整道路上碰撞最为激烈的省份之一。 （晓晨） 人质危机背后的玄机 7月19日，由韩国教会组织派送的23名韩国年 轻义工在乘车从阿富汗南部前往首都喀布尔途中遭塔 利班绑架，成为自2001年塔利班政权垮台以来最大规 模的外国人被绑架事件。而在此前一天，两名德国工 程师已在相邻的一个省份遭绑架，其中A因病不治身 亡。两起事件均因塔利班欲杀还留的宣传攻势，吸引 了比之前法、意人质事件更多的眼球。 这