2017年甘肃民族乡发展资金绩效评价报告.PDFVIP

2017年甘肃省民族乡发展资金 绩效评价报告 甘肃省民族事务委员会: 根据财政部 《关于推进预算绩效管理的指导意见》 （财预 [2011]416号）《财政支出绩效评价管理暂行办法》 （财预 [2011]285号）《甘肃省人民政府办公厅关于甘肃省财政厅关 于甘肃省预算绩效管理实施意见的通知》 （甘政办[2011]219 号）、《甘肃省财政厅 甘肃省民族事务委员会关于印发甘肃省 民族乡发展资金管理办法的通知》 （甘财行[2014]108号）省 财政厅 《关于下达2017年省级财政支出绩效评价任务的通知》 （甘财绩[2017]20号）等文件精神中有关绩效评价的相关规定， 本着独立、客观、公正、科学的原则，依据中国资产评估协会关 于印发 《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引(试行)》的通 知 （中评协[2014]70号）规定的方法和程序，对甘肃省民族乡 发展资金项目进行了全面综合的绩效评价。 一、资金基本情况 （一）资金来源。加快民族乡的发展，是做好民族工作的重 要组成部分，为切实解决我省民族乡各族群众在生产生活方面的 特殊困难，按照中央 《决定》和国务院 《若干规定》的要求 “从 2006年起，设立省级少数民族发展资金，由省财政列入财政预 1 算，今后视省财政状况逐年适当增加”。自2006年起，我省财 政按每个民族乡10万元设立了民族乡发展资金，重点用于民族 乡发展。每年由省民委安排计划，省财政厅下达资金指标。自 2014年起，民族乡发展资金增长至每乡100万元。民族乡发展 资金是省级财政对民族乡的专项转移支付补助，用于改善群众生 产生活条件，促进民族乡经济和社会发展，是财政扶持民族地区 发展专项资金的组成部分。 （二）资金范围。民族乡发展资金每年由省财政厅通过省对 市县转移支付下达。2017年5月17 日省财政下达民族乡发展资 金3600万元，涉及 34个民族乡和2个享受民族乡政策的镇（以 下简称 “36个民族乡”），36个民族乡分别下拨资金100万元。 其中：34个民族乡分布在酒泉 （7个）、张掖 （4个）、白银 （1 个）、陇南 （4个）、平凉 （9个）、庆阳 （1个）、甘南 （4个）、 临夏 （4个）等8个市 （州）的16个县 （市、区）；2个享受民 族乡政策的镇，分别是定西市安定区香泉镇和武威市天祝县天堂 镇。34个民族乡中，回族乡15个，东乡族乡8个，藏族乡7个， 蒙古族乡2个, 裕固族乡1个，土族乡有1个。 （三）资金用途。2014年省民委和财政厅制定了《甘肃省 民族乡发展资金管理办法》，以高度的政治责任感和对党对人民 负责的态度，切实管好用好民族乡发展资金，确保民族乡发展资 金发挥应有的经济效益和社会效益。规定民族乡发展资金实行项 目管理，县 （市、区）财政部门按项目进度，采取报账制方式核 2 拨资金。同时规定了资金使用范围，主要包括以下几个方面：一 是改善生产生活基础条件，包括修建乡村人畜用水、电、路、便 桥、农村能源等设施。二是培训少数民族群众生产、就业技能， 推广先进适用的生产技术。三是发展具有一定资源优势和地区特 色的种植业、养殖业、农副产品加工业、手工业、清真食品和穆 斯林用品产业以及民族特色旅游产业。四是用于其它促进民族乡 经济发展等方面的扶持。 二、资金项目实施情况 （一）项目基本情况。民族乡发展资金项目由各县（市、区） 民族工作部门牵头负责项目的实施管理，监督审核项目资金使用， 组织项目验收。各县 （市、区）政府履行主体责任，民族工作部 门会同相关部门具体负责项目资金的安排与实施，并将项目安排 使用情况于当年6月底报省民委、省财政厅备案。2017年民族乡 发展资金下拨金额3600万元，涉及10个市、州的36个民族乡，共 投资建设55个项目，其中：基础设施建设项目33个，涉及16个县 （区）的28个民族乡；环境治理项目8个，涉及4个县 （区）的10 个民族乡；种植业和养殖业项目11个，涉及4个县 （区）的6个民 族乡；其他项目3个，涉及3个县 （区）的3个民族乡。 （二）资金项目管理。各县 （市、区）按照《甘肃省民族乡 发展资金管理办法》 （甘财行[2014]108号）的规定，对民族乡 发展资金实行项目管理，由县 （市、区）民族工作部门