交通局开展软环境建设年活动实施方案.docVIP

交通局开展软环境建设年活动实施方案 为进一步深入学习实践科学发展观，改善和优化经济 社会发展软环境，紧紧围绕发展这一要务，不断改进机关 效能服务水平，努力在服务发展、服务企业、服务基层、 服务群众的实践中体现效能，市委、市政府决定从XX年3 月开始，在全市开展软环境建设年活动。为使我局建设年 活动扎实有效地开展，特制定交通局开展软环境建设年活 动实施方案［1/2］。 、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和 市委工作会议精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、治 本为重的实施原则，使交通软环境建设工作在较短时间内 迈上新台阶，并在此基础上逐步完善软环境建设工作的长 效机制。通过努力形成“政策环境吸引力强、审批环境简 洁高效、收费服务合理到位、职能效率便捷实用”的发展 氛围，促进我市经济发展的交通环境得到全面优化，在建 设海峡西岸经济区东北翼的生态型港口工业城市和构建和 谐社会的实践中开创工作新局面。 二、参加对象 参加对象为局机关和局属各单位。其中，运管所是行 政审批制度改革范围的部门，是软环境建设活动的重点单 位。 三、目标任务 软环境建设年的工作重点主要分为宣传教育、规范行 政行为、查处涉软违规违纪行为等三个方面。 （一） 宣传教育工作 宣传教育是软环境建设工作的先导，各部门要以学习 实践科学发展观活动为主线，结合本部门的实际情况，立 足本职、服从大局，抓好当前、服务中心。重点解决好思 想观念不解放、认识不到位、发展意识不强、大局观念淡 薄等问题。在宣传教育活动中要将个人与整体、部门利益 与全局性工作的关系作为教育和研讨重点，抓好廉政勤政 文化建设工作，运用好正反两方面典型抓好警示教育工 作，促使全市广大党员干部真正转变观念，为全面推进软 环境建设奠定思想基础。 （二） 规范行政行为 合理有效地规范各类行政行为是软环境建设的根本之 策，各相关部门在今年软环境建设工作中，要认真解决好 职能“越位”、“缺位”、“错位”的问题，在审批、收费、 处罚、服务四个方面彻底解决推诿拖沓、程序繁琐、不作 为、慢作为、乱作为等问题，按照方案要求，分步实施、 扎实推进。 1、行政审批方面 继续落实并深化“行政提速，政令畅通，服务发展” 活动，对两年来开展“提速”活动情况、己出台的便民措 施、办事承诺的落实情况和实际效果组织“回头看”，分析 总结，查找不足，及时整改。对于工作不落实、承诺不兑 现的要追究相关人员的责任，做到取信于民。同时，努力 寻找薄弱环节，研究、探索转变机关作风、营造优良政务 环境的新路子、新办法，并付诸实施，切实促进机关办事 效率和服务质量的提高，更好地服务经济发展。努力改进 机关作风，认真解决机关中存在的推倭扯皮、敷衍了事、 效率低下等问题，进一步提高服务质量和工作效率。采取 相应的对策，优化流程，缩短和减少办文、办事周转时间 和周转环节，促进机关办文、办事的全面提速。凡是市委、 市政府决定的事项和经审定落地的项目，都列入“特事特 办”范围，不管涉及到哪个部门，都必须安排专人跟踪办 理，以最短的时间确保落实到位。要真正将所有审批权力 下放至政务大厅窗口，对需要几个部门联合审批的项目， 积极推行“一家受理、内部循环、并联审批、统一收费、 限时办结”的审批方式。由分管领导牵头召开项目联审联 办会议，相关单位主要负责人参会，会上联审、明确职责， 会后联办、规定时限，以期达到消除“中梗阻”，提高办事 效率的目的。 2、行政收费方面 一是要通过自查活动进一步削减收费项目。对于上级 政策中具有弹性的收费项目要尽量争取予以削减，对于旨 在为部门增收的收费项目要一律取消，尽一切可能为企业 减轻负担。二是要严格执行收费下限的刚性标准。市委、 市政府明确提出，所有被许可的行政收费项目要在全国同 行业中进行横向比较，参照最低制定下限标准，并严格遵 照执行，严禁有任何项目借任何理由擅自更改收费下限标 准。所有收费标准一律向社会公示，凡是未经公示的收费 项目一律不得执行。三是严禁摊派、强收各类上级规定自 愿缴纳的费用。各单位无权对不缴纳自愿性费用的企业和 个体业户进行刁难和处罚。 3、行政处罚方面 一是要坚决杜绝多头检查、重复检查和乱收费、乱摊 派行为，规范涉企检查收费行为。二是未经市政府批准， 严禁随意对合法企业采取强制性措施，执法部门进行检查 不得以任何理由增加企业负担，不得以执法为由影响企业 正常生产经营活动。三是要严格执行处罚下限标准。对于 必须予以处罚的企业，要以下限处罚为原则，特殊情况需 要从严从重处罚的，必须报告市政府，最大限度地控制和 减少自由裁量的空间，防止违法裁量、随意裁量、滥用自 由裁量权。四是要坚持依法行政，按法定程序办事，对违 规行政的要严肃处理。 （三）查处涉软违规违纪问题方面 局软环境建设领导小组将从