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书记在全市旅游业发展大会上的讲话 今天的旅游业发展大会，是具有全局性重大意义的专题 会议。参加会议的有市四套班子的领导同志，有各地、各相 关部门负责同志，还有重点旅游景点、企业和涉旅重点村负 责人；会上还印发了《镇江市创建国家全域旅游示范区三年 (2017—2019年)行动计划》和《镇江市关于推进旅游业供 给侧结构性改革，促进旅游投资和消费的实施意见》两个征 求意见稿。作这样的安排，就是要以会议高规格促进落实高 标准，动员全市各级勠力同心，创新作为，推动镇江旅游业 大发展、大提升。 市委、市政府一直高度重视旅游业发展，近年来以规划 策划为龙头、以项目建设为抓手、以体制创新为动力，镇江 旅游进入了 一个加速转型升级的“黄金期”。过去我们常讲， 旅游是“朝阳产业”；现在可以讲，旅游是“骄阳产业”。特 别是在当前经济下行压力比较大的情况下，更要注重发挥旅 游业对于稳增长、调结构、优生态、惠民生的综合作用，更 大力度推动旅游业的创新发展。关于下一步旅游业发展的目 标和思路，叶飞市长将作具体部署，我先讲几点意见。 一、以特色定位引领旅游业 就旅游业而言，以特致胜是最重要的战略取向。纵观国 内外的知名旅游胜地，从“100%纯净”的新西兰、到“历史 的金库”埃及，从“山水甲天下”的桂林、到“天涯海角” 的三亚，无不具有个性鲜明的旅游标识、独树一帜的旅游体 验，都是以特立足、以特提质、以特致胜的典范。现在，很 多地方都竞相把旅游业作为支柱产业来培育，旅游体验大众 化、产品同质化、竞争白热化的态势越来越明显，要想从“千 军万马”中脱颖而出，必须坚定走好差异化、个性化、深度 化的发展道路，打造独具特色魅力的核心竞争力。具体到镇 江，旅游业最鲜明的特色是什么？可以从三个维度来概括： 一是定位要明确，就是市第七次党代会提出的“打造全域旅 游示范区”“建成国内一流的旅游目的地、长三角地区重要 的休闲度假胜地”；二是规模要领先，就是“让旅游业发 成为我市又一个千亿级产业、服务业第一支柱产业”；三是 内涵要鲜明，这是最核心的一点。与其他城市相比，镇江的 旅游“特”在哪里、“胜”在何处？概括起来讲，就是“有 山有水有故事”（李强书记的评价），展开来讲就是生态优越、 风光秀美，文化璀璨、底蕴厚重，有望不够的山、品不完的 水、道不尽的故事，可以深度挖掘、提炼开发的旅游资源得 天独厚、数不胜数。现在的关键是搞清摸透镇江旅游的比较 优势，在优化顶层设计上下足功夫，把个性特色、创意基因 融入旅游业发展的全过程，集中力量打造一批像“三山”、 西津渡、茅山这样在全国乃至全世界叫得响的旅游品牌，使 镇江多一些“不得不去”的地方、“不得不买”的产品、“其 他地方体验不到”的生活，真正让游客心生向往、流连忘返。 二、以全域视角整合旅游业 当下的旅游业正由“景点旅游”走向“全域旅游”。浙 江桐庐以“中国画城?潇洒桐庐”为统一标识，16个乡镇实 现了村落景区和民宿经济的全覆盖，建成了实时统计游客人 数、在线监控管理各景区的全域旅游大数据平台；海南琼海 将全市当成一个5A级景区来打造，所辖12个镇“一镇一特 色、一镇一风情、一镇一产业”，全市成为一个没有边界、 没有围墙、没有门票、主客共享、居旅相宜的田园式大景区， 这些都是全域旅游的现实样板。所谓“全域”，核心在于整 合。从镇江实际看，资源分散是旅游业发展的一大瓶颈。要 向先进地区学习，牢固树立“城市即旅游、旅游即生活”理 念，以入围第二批国家全域旅游示范区创建名单为契机，把 个镇江市域当成一个旅游整体产品来打造，对内大力推动 资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、结构全域优 化、社会全域参与、市场全域管理、营销全域统筹、服务全 域提升、环境全域协调，形成资源优化、空间有序、产品丰 富、产业发展的系统旅游；对外着眼于宁镇扬一体化等更广 区域，建立资源共享、区域联动、线路互推、客源互送、信 息互通的区域旅游合作新机制，真正实现“旅游城市”向“城 市旅游”的根本性转变。需要强调的是，全域旅游不是“全 面开花”，根本目的在于把资源配置、供需关系和产业结构 调优。要通过全域旅游，发挥旅游业的产业功能，提高旅游经济效益，扩大旅游就业容量，探索茅山老区旅游扶贫，促 进城乡居民增收致富；发挥旅游业的带动效应，推动城市功 能完善和形象提升，促进生态保护和环境治理，创造更多绿 色财富和生态福利，提升人民群众的幸福指数。 三、以精品意识提升旅游业 现代旅游业正呈现出个性化、分众化、品质化的发展趋 势，旅游由过去的“奢侈品”变成了 “必需品”，人们越来 越关注旅游服务质量和产品供给水平。有位杭州游客到镇江 旅游后，曾给我写过一封信，点出了镇江旅游业的一些细节 性问题，提出了很多宝贵的意见建议，给我触动很大。这些 年，旅游业发展的“因小失大”事件不