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一个特殊政府衙门的政治经济学驻京办在做什么 驻京办的符号学意义在于：它是计划经济时代的 产物，从计划经济时代的官方驻外机构演变成如今的 官办产业机构，深刻地打上了一种政治经济学烙印。 除了七省大院（七省市驻京办），还有那些以各省 名字命名的大厦、饭店略微醒目点外，其他的驻京办 几乎都蛰伏在京城的各个角落，非常分散；即便是同 属一个省的两个城市，也很难找出在同一个地方办公 的。驻京数量之多更是难以统计。光省市一级的驻京 办就有131个之多。 这些隐匿地首都各大街道的地方政府派出机构， 不需要像其他政府部门一样要将工作计划公之于众， 他们在北京唯一的上级主管机构__国务院事务机关 管理局驻京办事处管理司也无权对他们的日常工作进 行干涉。只有他们自己清楚地知道在驻京办服务的人 在北京的行踪、职责和工作目标。 驻京办成了北京城里没人管的真空区域，一种祌 秘而特殊的政府衙门。这无疑给他们的活动增加了很 大的空间和弹性，而这个弹性并没有统一的标准。驻 京办都做些什么？ “迎来送往，陪吃陪喝。”一位同行这样向我形容 他所知道的驻京办。 驻京办在北京究竟何为?各地都有一套自己对外 的官方说辞，其中出现频率最高的两个词汇就是招商 引资和接待，具体的执行部门一般一个是经济信息处 （有的叫经济协作），一个是接待处。这也可以说是驻 京办的两大核心部门，毕竞招商引资和接待是他们每 天工作的主轴。 那么，经济信息处和接待处这两个部门具体的职 能又有哪些呢?我们在某省驻北京官方网站上看到了 这样的解释__经济信息处：负责经济协作、招商引 资工作，为省内企业和产品提供牵线搭桥的服务工作; 对中央、国家机关各部委、外国驻华使馆、商社、在 京我省籍及曾在我省工作或下过乡的在京各界人士的 联络联系工作；建立多层次的信息网络，广泛收集、 整理、传递和向我省报送各类信息__这段话浓缩就 是“跑部委、拉项0”，而这几乎是每个驻京办主任的 头等大事。虽然“跑步（部）、向前（钱），争取拨款，争 取计划指标，争取优惠政策”曾经被认为是计划经济 体制时期驻京办最重要的一个功能，伹在市场经济的 今天，它也绝没有弱化的迹象。 送礼请客在驻京办群落中已经不是什么秘密。有 些主任甚至到了对某些部委司局负责人喜欢什么样的 古玩、喜欢什么样的休闲玩法到了了如指掌的地步。 为了建立所谓的“多层次的信息网络”，以联络老 乡感情为由头而成立的各种名目的“同乡会”、“联谊 会”也应运而生，一到过年过节，这样的同乡会就会 热闹起来。比起那些民国时期的会馆（驻京办的前身） 所成立的同学同乡会，如今的功利色彩不知道要浓多 少倍。当时的同乡会的宗旨很简单，纯粹就是为了联 络事情、敦厚乡谊、促进文化。 招商引资对于驻京办来说有多重要从各大驻京办 的官方网站上也可以看出，打开这些网站，扑面而来 的都是清一色的开发区简介、观光旅游、招商政策， 驻京办俨然成了地方政府在北京设立的招商局分支机 构。 其地位仅次于经济信息处的接待处，它的职能则 相对没那么复杂，上述提到的某省驻京办网站对于接 待处的说明是：重点宾客的接送站及食宿安排工作。 而这也正是驻京办主任们感到最为头疼的一件事。江 苏某市一位主任透露说，吃穿住行，什么事都得想到， 大到出行车辆、随从人员，小到喜欢吃的饭菜，来不 得半点马虎。而另一位主任也抱怨说，干主任3年多， 长城故宫他都不知道去了多少回。 说到接待，不能不提到那些由驻京办衍生出来的 无数个大大小小的招待所宾馆酒楼，几乎所有的省级 驻京办都会设立这样的直属事业单位。可是，这些由 正处级干部掌管的部门虽然表面上说实行企业管理、 自负盈亏，伹却很少听说有盈利的。以七省大院内的 各大酒楼为例，堪称北京有名的美食胜地，食客却不 见多。有人感叹说，其生意好不好都无所谓，有当地 政府财政作坚强后盾。 但如果一旦涉及到地方政府形象的事，管他什么 项目，管他是接待谁，都得靠边站。不管什么时候， 维护首都的稳定、维护地方政府形象都是第一位的。 这个被认为是驻京办主要政务内容的事情，不一定占 据最多的时间，却一定最为紧迫。如今，遣送进京的 上访人员可谓是驻京办的一大重要政务。根据一位知 情者的说法，一般是由国家信访局和公安部门通知当 地驻京办，然后由当地驻京办派人去接人，他们再通 知当地乡镇一级的政府来北京把人接回去。 事实上，不一定每个驻京办都专门设立信访处这 样的部门，但这并不影响他们处理信访问题的决心。 之所以会赴京上访一般都是因为人们在当地投靠无门 之后的无奈选择，这直接影响了当地政府在中央政府 心目中的形象。知情人士透露，当地信访部门一般都 把赴京上访问题作为每年信访问题的重点来对待，从 而对驻京办作出工作部署。 某省信访办2004年年初的一段宣传资料证实了 这位人士的说法。“根据全省信访工作会议精祌，