土地价值传导、制度安排与改革.PDFVIP

制度经济学 土地价值传导、制度安排与改革 任百祥 （中国人民银行平凉市中心支行，甘肃 平凉 744000） [ 摘要 ] 本文扩展了传统价格理论和产权理论关于土地市场模型的分析：土地不仅 没有市场供给弹性，也没有内在的市场需求弹性，土地服务结构是传递产品市场信号的 基础，决定了土地制度最优解的多元性以及土地市场发展的不同形态，可以归纳为土地 规模经济、土地均量经济、土地租值经济和土地增值经济等四种基本模型。本文选择中 国共产党革命及建设的历史，检验了土地均量经济模型，并通过从土地均量经济到土地 增值经济的发展逻辑，规划了现行土地制度改革的长远路径。 [ 关键词 ] 土地服务结构；土地市场；制度安排 [ 中图分类号 ] F06 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 2095-7572(2017)04-0073-18 一、引言 土地家庭承包经营责任制度被誉为我国改革初期一项最基本、最成功的制度安排，它不仅迅 速扩大了农产品的市场供给，促进了农村农业经济发展，也为工业及城市经济发展改革奠定了基 础。然而，进入二十一世纪以来，随着工农业经济全面发展及市场化程度的加深，土地家庭承包 经营责任制越来越显示出局限性，以致形成普遍的观点，认为实施土地个人所有权、全面开放土 地市场是当前经济体制改革的关键所在。这些论述随着实践的深入和宏观政策层面的发展变化， 大致分为两个方面或经过了各有侧重点的两个阶段：一是更早期的文章多从完善产权的角度分析 土地制度的缺陷和改革问题。曲福田（1994）、刘月喜（1998）、姚洋（2000 ）、钱忠好（2002 ）、 邓宏图等（2007 ）以现代产权理论为根据，分析了我国土地制度的缺陷及改革方向；王宝山（2004 ）、 蔡继明（2005 ）、黎元生（2007 ）、吴次芳等（2010 ）就完善土地产权制度进行了有益探讨。二 是近年来，随着土地流转的现实实践特别是政府推进土地资源市场配置的步伐，经济学家多侧重 [ 收稿日期 ] 2017-6-12 [ 作者简介 ] 任百祥（1967- ），男，中国人民银行平凉市中心支行，研究方向：制度理论、组织理论。 73 产业经济评论 2017 9 25 Sept. 25 2017 年 月 日 REVIEW OF INDUSTRIAL ECONOMICS ， 于从土地配置市场化的立场来阐述土地制度改革观点。熊金武等（2013 ）、党国英（2014 ）、杨 俊锋（2015 ）、巴曙松（2016 ）论述了我国土地市场化改革的基本方向、必要性及紧迫性；董栓 成（2008 ）、陶银球等（2010 ）、熊金武（2015 ）、何传新等（2016 ）从多个角度阐述了市场化 改革的措施。 上述文章多分析我国土地市场化不充分及土地产权制度安排的弊端等问题，却没有注意到 作为根据的土地市场理论及产权理论存在根本局限：土地市场及产权安排的特殊并不同于通常的 市场理论和产权理论的一般规律。发展或突破现有土地市场及产权理论，成为一项重要的理论任 务。潘家华（1993）、黄贤金（1993）主要根据劳动价值论原理，讨论了土地资源的价值基础问题， 但是没有把土地价值内生到市场理论体系中来。随着土地市场的现实运行，人们开始关注土地价 格问题，如马国强等（1998）关于土地价格形成的讨论，以现实的城市房地产市场为条件，不具 有土地市场的普遍性。 本文认为，为指导我国土地制度改革实践，需要发展一套关于土地资源配置的完全的“市