上海机场地区行政综合执法法制、体制、机制研究.docVIP

上海机场地区行政综合执法的 法制、体制、机制研究 ●机场地区行政执法现状：综合执法与行政职能部门行业执法并存；行政职能部门行使行政执法权形式多样，执法力度参差不齐；行政处罚权授权的宽度与深度都不够，综合执法效率与效果受到影响；综合执法与行业执法存在重叠交叉，也存在执法的真空地带；与行政许可有关的综合执法情况较好，但也有问题存在 ●机场地区行政综合执法体制的目标定位：政企合一体制下，企业经营与行政管理相对分离；监察大队隶属于地区办，实现执法人员专业化；行政许可与现场执法相分离 ●机场地区行政综合执法机制：综合执法与专业行政管理的沟通协调机制；行政执法监督机制；行政程序运作机制 上海机场地区行政综合执法的 法制、体制、机制研究 课题组组长： 刘 平 课题组副组长：祁崇信 课题组成员： 顾海祥 孙茂才 丁成杰陈小雁 陈 洁 王天品 程 彬 课题执笔： 王天品 程 彬 上海是国内首座拥有两个国际机场的城市，机场地区的地域范围相对较广、驻场单位也相对较多，地区功能具有综合性、相对独立性的特点。在1994年12月民用机场实行属地化管理后，上海一直在不断地探索和完善机场地区——这一较为特殊区域的行政管理模式及行政执法体制。 为理顺机场地区的行政执法体制，完善机场地区的行政执法机制，上海市行政法制研究所受上海空港地区管理办公室委托承担了本课题的研究工作。课题组采用的是实务研究的方法，通