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巡逻防控工作分析与研究 【 】结合当前巡逻防控工作实际，深入探究 巡逻防控工作意义，深入分析巡逻工作制度安排、警 力构成，指出存在的矛盾问题，并着眼提高巡逻防控 工作质量效益，提出改进巡逻防控工作的对策。 【关键词】巡逻防控；接处警；对策 当前，随着我国改革进入攻坚期和深水区，社会 稳定进入风险期，来自各方面的风险和挑战进一步增 多，维护社会大局稳定工作呈现出明显的阶段性特征。 从国际上看，随着我国加快崛起和国际地位上升，西 方国家不适应感明显增强，千方百计进行阻挠、遏制； 从国内看，我国面临着跨越“中等收入陷阱”这一历 史阶段所特有的矛盾和问题，利益关系多样化，利益 诉求复杂化，影响社会稳定问题的关联性、敏感性、 复杂性空前增强，社会治安形势严峻复杂。面对巨大 压力和严峻挑战，必须要加强社会面巡逻防控工作， 提高防范控制犯罪的整体效能。 1加强巡逻防控工作的必要性 巡逻防控是公安机关深入推进社会治安综合治理 的基础工程，是有效防范化解各类风险、管控社会矛 盾的现实需要，对于维护公共安全、及时有效打击违 法犯罪、保障人民安居乐业具有重要作用。 1.1加强巡逻防控是有效预防打击犯罪的重要手 段 对警务工作而言，没有积极的预防打不胜打，没 有有效的打击防不胜防，必须要坚持“两手抓、两手 都要硬”，切实做到以打促防、打防结合。而巡逻就是 将“打”和“防”天然地融为一体，一方面通过信息 先导、动态布警、卡点守候、实时指挥，进行快速反 应，增大与犯罪分子碰撞的概率，实施精确打击，提 高打击犯罪的效率和能力；另一方面，通过划分巡区、 “织密”网格、屯警街面，给犯罪分子以“警察无处 不在、无时不在”的感觉，有力震慑犯罪分子，打击 犯罪分子成功信念，消弭犯罪分子侥幸心理，把犯罪 行为禁于未发、止于未萌，消除犯罪于无形之中。 1.2加强巡逻防控是有效维护社会良好秩序的重 要保证 维护社会良好的秩序，保证国家、社会各项活动 有条不紊、安全顺利地开展是警务工作的职责所在。 开展巡逻，就是在充分考虑本辖区人口密度、交通状 况、犯罪率、营业场所特点以及警员数量的前提下， 对巡逻进行合理的安排设计，使民警有更多的机会了 解社情民意、掌握隐患问题、排除矛盾纠纷、快速掌 控现场局面。 1.3加强巡逻防控是提高人民群众安全感幸福度 的重要举措 有研究表明，人民群众的安全感幸福度，并不是 源于警察破案数量的多少、破案效率的高低，而是很 大程度取决于身边周边的巡逻警察的多少。公安部曾 做过一项调查，有31.5%的犯罪嫌疑人承认，最让他 们害怕和顾忌的就是警察在街面巡逻。经验表明，在 案件高发区徒步巡逻，巡警每15分钟左右在一个地方 出现一次，每次在公众视野逗留3至5分钟，这里街 头案件就下降80%以上。开展巡逻，警察无时无刻不 是置身于人民群众之中，随时准备打击犯罪活动、调 解民事纠纷、处理意外情况，即便警察不在视线范围 之内，一旦出现危险，巡逻民警也会马上赶赴现场处 置突出情况。因此，巡逻在社会之中是一种无形的安 定力，不法之徒因警察巡逻而提心吊胆，唯恐避之不 及；人民群众因警察巡逻而无所畏惧，安居乐业。 2巡逻防控工作存在的突出问题 自1991年第十八次全国公安工作会议建立警察 巡逻体制以来，各级公安部门对巡逻工作和巡逻队伍 建设高度重视，对巡逻防控模式进行了诸多有益探索， 取得了 一系列的成效，但与职责任务、形势要求相比， 巡逻防控工作无论是思维理念、管理体制，还是运行 机制、实战能力都还存在诸多不相适应的地方。 2.1思想认识还不够到位 长时间以来，对巡逻工作片面不正确的认识影响 了巡逻工作作用的发挥。由于，民警工作好坏评价标 准主要是取决于打击工作完成得好与坏，而并非预防 工作有无成效。受此影响，对巡逻工作有相当一部分 民警“说起来重要、忙起来次要、做起来不要”，片面 认为巡逻工作没有什么绩效可言、也起不了什么作用， 辛辛苦苦一整天还没有什么收获，投入与产出完全不 成正比。有的纵使开展巡逻，也是匆忙而过，纯属应 付。还有的领导对巡警队伍不够重视，巡警队伍建设 发展明显滞后于其他警种。 2.2巡逻方式过于单一 从目前情况来看，各级公安机关主要是依靠乘车 进行巡逻，对步巡等其他巡逻方式应用得不多，虽然 说提高了巡逻的效率，但与人民群众接触联系变少了， 对民情社情的了解变少了，服务群众、排忧解难的职 责功能弱化了。 2.3巡逻密度不足 虽然当前公安机关对巡逻工作都有要求，但是部 分民警巡逻随意性比较大，有的没有真正履行巡逻职 能，走马观花，走形式、做样子。此外，巡逻所用警 力散乱、零星，派出所、巡警大队、机关之间缺乏有 效的沟通、配合，巡逻防控的针对性、主动性不强， 巡逻覆盖区域小、频率低，难以形成十分?烂艿难卜劳? 络。 2.4巡逻的制度设计不够健全 自1