村干部的赢利空间研究-社会学评论.PDFVIP

村干部的“赢利”空间研究 村干部的“赢利”空间研究 ——以鲁西南X村为例 辛允星 内容提要：村干部群体在当前中国乡村社会中扮演着重要角色，他们通常会利用自己的特殊政治身份 和社会地位来牟取“灰色”个人利益。通过对鲁西南X村的调查研究，发现当地的村干部之所以能够成功地 扮演起“赢利型经纪人”角色，与当前中国的基层政治结构和民众普遍持有的思想观念有着紧密联系；从某 种意义上来说，村干部的“赢利空间”正是由该群体和国家政府、普通民众共同创造出来的，而他们的“赢利” 行动和策略更是彰显了权力的“合谋性”特征。 关键词：村干部；赢利型经纪；政治空间；村民自治 一、研究问题的提出 改革开放后，中国社会结构发生了深刻改变，国家与民间社会精英、普通民众之间的关系随之呈现出 新的形态。（孙立平，1994）曾经垄断社会绝大部分资源和机会的“总体性社会”开始瓦解，伴随国家权力从 基层社会的大幅度退出，“自由流动资源”和“自由活动空间”开始出现（孙立平，1993）,作为民间社会精英 核心成员的村干部群体获得了更大的行动自主权，基层村落社区的“自由政治空间”因此而得到扩展。按 照相对通俗的学术界定，所谓村庄的“自由”政治空间，指的是村干部可以按照自己个人或者社区的利益来 安排村庄的实际事务和做自己想要做的事情的自由度。（杨善华，2000）这种观点从社会结构变迁的纵向历 史维度对中国农村基层干部的“政治地位”进行了审视。 与以上观点相对应，也有学者持社会结构的“连续性”观点，强调中国乡村社会精英在村庄政治生活中 一直充当着相同或相似的角色，有学者明确指出：“过去是‘乡绅’之类的精英分子……虽然名称更换了，但 社会的结构还可能是一样的，过去管一个人叫乡绅，现在改叫‘干部’了，他们仍是乡村中的重要人物”（赵 旭东，2003：299）。依据这种观点，我们可以从更广阔的理论视域对当前时期的中国农村干部群体进行理 论考察；也因此，双轨政治（费孝通，2009；2012）、士绅操纵（孔飞力，1990）、乡村经纪人（杜赞奇，1995）等 各种传统经典理论都被引入到当下的村干部研究中，并逐渐形成了一类独特的研究范式。关于“士绅社 会”理论对中国乡村社会结构的概括以及内部存在的争议，孙秀林（2009）曾总结指出： “士绅社会”研究范式的学者认为,传统中国的乡村社会，拥有一个在文化上同质的精英群 体，即所谓的士绅阶层，他们是乡村社会中的精英阶层，作为国家与社会的一个中间缓冲阶层，平 基金项目：教育部人文社会科学研究项目“中国基层民众的‘社会发展观’研究”（14YJC840036）。 作者简介：辛允星，浙江师范大学法政学院讲师，主要研究方向为政治社会学、社会心理学。 - 14 - 第4卷 第2期 社会学评论 Vol.4 No.2,Mar.2016 2016年3月 SociologicalReviewofChina 衡着国家与社会的利益，维持着国家与社会的协调；对于这一点，学者们并无太大异议，但是学者 们对于晚清以来乡村基层精英所扮演的实际角色，并不十分一致，总的来说，有三种看法，即乡村 社区利益的“保护人”、国家利益的“代理人”，以及介于两者之间的“双重”身份。 很明显的一个事实是，这种争论实际上已经延伸到对当前时期中国村干部群体的角色和行为研究 中。陈永刚等（2012）指出，由于绝大多数关于村干部角色的研究在视角以及方法定位上都强调“实然”分 析，加之具体对象和研究着力点的不同，它们自然会得出很多大不相同的结论，下面我们可以分别对各类 不同的观点进行归纳总结。 第一种代表性的理论观点倾向于强调村干部的“村庄保护人”角色。比如，美国学者琼（JeanC.Oi， 1989）的“庇护关系”理论认为，村干部在庇护系统当中扮演代理人的角色，他们一方面要执行上级的指令， 另一方面要为村民的利益不断地同更高一级政府讨价还价，使村民得以不受国家的太多征收之苦。王思 斌（1991）的“边际人”理论认为，村干部处于国家行政管理系统和农村社区自治系统的中介位置，当两个系