平等权在我国的发展.docVIP

平等权在我国的发展 平等权作为人权的重要部分，几十年以 来有了巨大的发展与进步。从当初强调的形式平等发 展到现在更加关注实质平等；由开始的司法、行政执 法上的平等，逐步发展到立法上的平等。要求反对歧 视、反对特权，同时允许合理差别对待，随着社会经 济发展，相信今后的平等权也会有更大的发展。 关键词：平等权；发展；歧视；合理 从古希腊的哲学思想中就能寻找出平等观念的存 在，对于平等的追求一直存在人们心中。例如《正义 论》中亚里士多德关于正义的观点可以分为平等与分 配，以及斯多葛学派所提出的在普遍理性名义之下的 平等观念，这些观点被那些追求人生而平等的西方学 士所赞扬并且将其视为最早的人权平等观。随着平等 观念发展至近代，人们开始承认每个个体是存在固有 差别的，由于性别差异、出生差异和所受文化教育不 同，在受诸如此类因素的影响，是无法达到人权的完 全平等的。近现代平等观要求法律面前一律平等 主要目的是为了废除封建身份制度和特权制度，希望 全社会成员在一个平等的起点上参与社会竞争，即所 谓的机会均等［1］。在资产阶级革命的发展进程中， 平等不仅仅是停留在人民的思想观念上，已经开始逐 渐向法律这个层面发展，即现在所谓的法律上的平等 权。为全世界开创了用宪法确定和保护公民平等权的 先例的是美国宪法和法国宪法，随后全球都开始进行 资产阶级革命，各国纷纷在宪法中确立了法律面前人 人平等的原则。中国也不例外，我国宪法对于平等权 的规定也富有内涵，主要体现在正反两个方面。正面 是指公民在享有与使用权利时平等地受到国家的保护， 即法律面前人人平等原则；反面是禁止不合理的差别 对待，主要在禁止歧视和反对特权［2］。目前我们的平 等权是相当广泛并且处于一种较为理想的状态，然而， 平等权在中国的发展是经历了 一段漫长而又艰难的时 光。 1从四部宪法看中国平等权的发展 1954年的中国，本质上属于阶级专政的时期，社 会内部划分的主要还是依据阶级来进行，所以像公民、 超越阶级等诸如此类的概念是社会的次要意义，不受 社会关注与认可［3］。因此在这个时期，实现形式平等 都可能存在比较大的困难，当然就更不用说实质平等 了，也就仅仅是在五四宪法的第八十五条中对平等权 作出一些规定，而这些规定也大多是停留在纸面上而 并没有进入人们的思想领域中。由此可见从中国改革 开放以后，公民对于权利的意识有所增强，尤其是在 与人权密切相关的平等权这个问题上更加注重，这也 直接导致了平等权在宪法中的地位越发的重要，其内 涵与外延也是越来越丰富，这一重大的变化在选举法 中得到了很好的印证。 1953年选举法中规定，对于全国人大代表的选举， 农村与城市代表按8 : 1的比例选举，这主要依据在于 当时农村人口占据全国人口的大多数。虽然这种选举 的方法比较符合当时的社会现状，但是从某种程度上 来说是非常不平等的，是对农村户口的歧视；到1995 年，因城市人口总数不断上升，与农村居民人数比例 大致为30 : 70，基于这一变化，在1995年的选举法 修改中，农村与城市每一户代表在省级与全国这两级 的比例由原先的5 : 1和8 : 1统一修改为4 : 1，县级 维持4 : 1不变；在2004年的修改中维持这一比例； 在2010年的修改最终写入了城乡按相同人口比例选 举人大代表的规定，该条款体现了三个方面的平等： 一是人人平等，一人一票，真正意义上实现了投票权 价值的平等；二是地域平等，即不考虑行政区域的人 口总数的多少，其参与选举的基本名额数量要相同， 保障各个地方的代表都有n话语权；三是民族平等， 充分考虑我国民族大杂居、小聚居分布的特色，为了 让所有民族的人民都能参与到选举中，即使人口再少 的民族也至少享有一个人大代表名额，保障少数人民 的平等权。从1953年到2010年经过了近半个世纪的 努力，城乡代表比例由最初的8 : 1到5 : 1再到4 : 1， 最后实现1 : 1，这些数字的变化对于城乡人民的平等 权［4］是具有极大的意义的，同时也是让全国人民都积 极参与到国家政治生活的一种方式。 2从形式平等到实质平等 （一）形式平等：相同情况相同对待--针对直接 歧视 不论在何种历史时期、何种社会形态中，总是存 在个体之间的差异，但差异的存在并不能影响社会给 予每个个体平等的法律地位和资格，形式平等是指： 对于社会中的每一个成员，都应该给予相同的机会， 在对待两个类似或者相同的情况时，除非存在正当合 理的理由，否则不得出现不同的结果。 为了能够在政治上将封建等级的身份制度彻底消 灭，建立形式平等是人格自由发展必不可少的要素。 形式平等的存在就是要求废除明显的歧视性的法律， 这也是十九世纪的黑人与妇女对形式平等广泛的追崇 的原因，他们要求摆脱法律对他们在教育、就业选择 上设置的限制［5］，