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在全市基层党组织书记加强社会管理 培训班上的讲话 （2011年11月23日） 同志们： 这次举办全市基层党组织书记培训班，是根据省委组织部和怀化市委组织部《关于开展基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的通知》作出的安排，目的是通过集中举办这样一次培训班，切实贯彻落实中央、湖南省委关于加强和创新基层社会管理的指示精神，提高广大基层党组织书记的社会管理能力。借此机会，我想对大家提几点要求： 明确意义，深刻认识社会管理培训的重要性 加强和创新社会管理，是党中央统揽全局、高瞻远瞩做出的一项重大战略部署。党的十七大明确提出，要适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，加快推进以改善民生为重点的社会建设，健全社会管理格局，健全基层社会管理体制。党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理，并对相关工作作出了部署。今年2月，中央专门举办了省部级主要领导干部加强社会管理及创新专题研讨班。5月30日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究加强和创新社会管理问题，要求各地区各部门深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，全面提高社会管理科学化水平。湖南省委和怀化市委也先后对加强和创新社会管理进行专题研究，并已多次举办基层党组织书记社会管理培训班，这充分体现了上级对这项工作的高度关注。 就我市来讲，近年来，经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩，经济综合实力大幅提升、城镇面貌发生明显变化、群众生活水平明显提高，全市呈现政治安定团结、社会总体稳定的良好局面，但也要清楚的看到，经济社会发展“一条腿长、一条腿短”、“重经济建设、轻社会管理”的现象依然存在。加强和创新社会管理，对推动我市科学发展、促进社会繁荣和谐具有重大意义。 一是形势变化的需要。目前中国的社会问题明显增多，这是一个不争的事实。作为基层来说，群众生产生活条件明显改善，但对政府的意见也不断增多，干群之间的矛盾也越来越凸显。究其原因是因为社会诉求在提高，群众愿望在升级。我们过去过多地关注群众在经济方面的小康，但在让群众精神上实现小康方面准备不足。准备不足，群众就会聚集起来和你要、和你闹。过去不是问题的问题今天成了大问题，过去理所当然的事情今天越来越理不直气不壮了，影响社会稳定的各类矛盾不断增加，城乡因公共安全、土地征用、房屋拆迁、环境污染、企业改制、涉法涉诉、干群关系等问题引发的群体性事件呈多发态势。面对这些新的社会管理问题和管理要求，我们用惯了的、曾经很管用的、数十年来延续下来的一些社会管理模式与管理方法越来越不适应。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，社会管理创新成为了必由之路。举办这次培训班，就是要让大家对社会管理创新有一个直观的认识，进行理性地思考，力争在今后的社会事务管理上有所帮助。 二是科学发展的需要。随着改革开放的深入推进和市场经济的发展，当前我国经济转轨和社会转型两大历史过程相互叠加，历史遗留问题和改革发展中出现的新问题交织在一起，从而使得社会管理面临一系列新形势、新任务和新挑战。一方面，社会生产力自改革开放以来得到极大解放，人民群众生活水平和质量得到极大提高；但在另一方面，由于历史、区位等条件不同，城乡发展的不平衡、不协调和不可持续因素依然广泛存在，城乡居民、不同行业之间收入差距不断拉大，在经济变革和社会发展中产生的弱势群体和贫困人口给我们的社会管理工作带来了很大的难度。基层工作出现的这些新情况、新动向，大家可能都感觉到了，但是怎样顺应这些新变化，抓住目前难得的机遇，引导群众致富，推进经济改革和社会事业共同发展，大家可能想得不多或者不深。举办这期培训班，就是要给大家一个思考的机会，或者说通过培训，引导大家对这些问题作更多更深层次的思考。 三是群众期盼的需要。社会管理是对人的服务和管理，涉及广大人民群众的切身利益。当前群众盼什么？就盼生活有保障、未来有希望，就盼安居乐业、社会公正，这些都要通过加强社会管理来实现。随着生活的改善，人民群众盼望共享发展成果的愿望更加强烈，对发展社会事业、改善公共服务，丰富精神文化生活，维护社会公共安全，提出了更高要求，这种愿望和呼声在基层特别是在农村尤为强烈，长期以来，农村公共基础设施落后，公共服务不足比较突出，基层群众占有的教育、文化、卫生资源较少，农村居民和城市居民在就业、福利、社保等方面有着较大差距，群众要求平等就业、平等待遇、平等参加社会活动的愿望十分迫切。只有始终坚持以人为本、执政为民，始终以人民利益为重，始终以人民群众期盼为念，不断加强和创新社会管理，注重社会公平，让发展的增量利益让广大人民群众共享，才能充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，促进经济社会更好更快发展，