法官遴选制度比较（上）-法律法规.docVIP

【法宝引证码】 CLI.A.1112100? 原文链接： HYPERLINK /qikan/307969f6ceb555e36778c58f6c65202bbdfb.html \t _blank /qikan/307969f6ceb555e36778c58f6c65202bbdfb.html 法官遴选制度比较（上）  期刊名称： HYPERLINK /journal/articlebyclass?ClassCodeKey=24, \t _blank 《法律适用》 期刊年份： HYPERLINK /journal/findarticle?FilterItems.JournalYear=2002 \t _blank 2002 作者： HYPERLINK /journal/articlebyauthor?author=关毅 \t _blank 关毅 分类： HYPERLINK /journal/articlebyclass?ClassCodeKey=,0901 \t _blank 法院 期号： 4 页码： 12 　　法官遴选制度不能单独泛泛而谈，要结合每个国家司法机构在其法律制度和司法理念中所占的位置以及法律职业组织与司法构架的特点而言。法官遴选制度能具体反映出一个国家法治发展的程度，比如影响法官遴选的四大最直接相关因素：司法独立、司法职责、司法能力、司法代表性，就是法治社会必须具备的几个基本特征和要素。　　目前世界上（普通法及大陆法）最有代表性的法官遴选方式主要包括四种：经过培训或通过考试后被任命为法官；由法官遴选委员会任命；行政机关任命；通过党派或非党派选举产生。每一种法官遴选方式都是与上面提及的司法独立、司法职责、司法能力和司法代表性原则密切相联的，都能从不同的侧面反映并代表上述四项基本原则的某个或某几个方面。实事求是地讲，目前还没有一种法官遴选方式能囊括进上述全部四项原则。但是，无论怎样强调制度的独特性特征，法官的遴选方式与这些法治社会中行之有效的司法原则应是并行不悖的。[1]　　一、大陆法国家的法官遴选制度　　（一）德国的法官遴选制度[2]　　在德国，遴选法官的主要目的在于挖掘和鼓励那些最好的法律才子们加入到法官队伍中去。　　1．通往法官之路　　在德国，《联邦德国法官法》（The German Judiciary Act）确立了法律学习的一些最低要求，尤其是在实习阶段和对候选人进行测试方面。通常，大学里的法律学习要持续4至5年，内容覆盖法律史和哲学基础，以及一些主要的部门法学，如民法、刑法、行政法和宪法。四年的学习时间主要集中在法律问题上。学生们必须熟悉德国的法典和主要法律，必须学会如何运用成文法，以及在司法实践中如何操作。但是最为重要的是必须学会科学的方法，而科学的方法对于所有的法律职业都同样是极为重要的。学生们必须学会根据宪法的价值理念来解释法律，学会如何通过类推来弥补立法中的漏洞，以及如何探求立法的意图，等等。在学业结束的时候，他们应该掌握运用法律和法规的各种方法及技巧，能在合理的时间内适用对他们来说可能是全新的法律和法规。　　传统意义上的德国法律院校致力于培养标准化的法律工作者，在我国被称为“同质化”。这些法律工作者经过培训之后可以满足担任法官所具备的条件。那些期望从事司法工作的人员，必须根据这些条件，通过两次州统一司法考试。州初试的内容包括一篇论文，四项笔试和一次口试。其中，有些州的论文可以在几个星期内完成，通常是以一个实际案例为基础，阐明自己对一个复杂的法律问题的观点。笔试的内容涉及民法、刑法、行政法和宪法等领域，学生还可以自选一个主题。每项笔试都需在五小时以内完成，考试中唯一可以寻求的帮助就是法典。学生的笔试通常是就一个案件发表自己的法律意见。与两年以后的州复试不同，这些案例一般比较简短，并且只涉及法律问题，而不涉及事实问题。德国的大部分州都采取增加笔试次数的方法代替论文考试。口试也持续在五小时左右。通常是由四名主考官面对六名考生。70％至80％的应试者能够通过州初考，在整个德国，每年通过考试的人数近12000人。　　一旦候选人通过第一次州试，就可以进入培训阶段，进行为期两年的实践性专业培训（又称“预备服务”Preparatory Service，培训在不同地方进行：　　第一阶段是在民事法院：此项培训为期七个月。在此期间，这些被称作“见习司法员”的学员将与一名经验丰富的法官一道工作。他要出具法律意见，草拟决定，书写判决，甚至可以在法官的监督下，听取证人证言和主持庭审。　　第二阶段是在检察官办公室：此项培训为期三个月。在此期间，见习司法员要与一位颇具经验的检察官一起工作，负责起草法律意见和起诉书，并且可以在检察官的监督下出庭，在一些轻微案件中甚至可以单独出庭。