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劳动合同法、劳动合同法实施条例 讲 解 劳动监察局 侯宏玉 一、劳动合同法的立法本意 （一）制定劳动合同法的必要性 1.一些用人主体的用工行为和一些新的用工方式缺乏法律规范。 2.劳动合同短期化严重。 3.滥用试用期的现象比较突出。 4.滥设违约金的情况时有发生。 5.用人单位滥用“劳务派遣”的用工形式，规避作为用人单位的法定义务。 （二）制定劳动合同法的目的 1.完善劳动合同制度。 2.明确劳动合同双方当事人的权利和义务。 3.保护劳动者的合法权益。 4.构建和发展和谐稳定的劳动关系。 二、劳动合同法的适用范围 （一）企业、个体经济组织和民办非企业单位 1.企业，一般是指在社会化大生产条件下，从事生产、流通与服务等经济活动的营利性组织。 对企业概念的基本理解：　　(1) 企业是在社会化大生产条件下存在的，是商品生产与商品交换的产物。　　(2) 企业是从事生产、流通与服务等基本经济活动的经济组织。　　(3) 就企业的本质而言，它属于追求盈利的营利性组织。 2.个体经济组织，既个体工商户是指个人从事生产劳动,生产资料或产品收入归个人所有,雇工7人(含7人)以下,以个人全部财产承担民事责任的经营形式,包括城镇闲散劳动力等自筹资金开