《深圳拆除重建类城更新单元规划编制技术规定》修订说.PDFVIP

《深圳市拆除重建类城市更新单元规划 编制技术规定》修订说明 一、修订背景和必要性 2009年《深圳市城市更新办法》（以下简称《更新办法》） 正式施行，确立了 “城市更新单元规划”法律地位。2011年， 我委为规范更新单元规划的编制、衔接审批与实施，制定并 出台了《深圳市城市更新单元编制技术规定（试行）》（以下 简称《规定》），将“更新单元规划”纳入深圳城市规划管理 体系，并使之成为政府规范和引导城市更新的重要工具。经 过几年的试行，《规定》有效完善了城市更新工作的制度建 设，提高了更新单元规划审批的效率。“更新单元规划”作 为管理拆除重建类城市更新活动的基本平台，成为完善城市 功能结构，落实城市基础设施和公共服务设施的重要抓手。 随着我市城市更新工作的不断深入推进，更新工作的目 标发生了变化、更新机构也进行了改革，对规划编制与审批 提出了更高的要求： 一是更新工作的目标从追求“速度”向追求“质量”转 型。2014年深圳市政府发布新一版《深圳市城市规划标准与 准则》，确立了以存量空间为基础的技术标准体系。2015 年 中央城市工作会议提出“绿色、开放、共享”等城市发展理 念，转变城市发展方式，提升城市环境质量。2016年我市申   1 / 10    请成为国家海绵城市建设试点城市，发布《深圳市海绵城市 规划要点和审查细则》等一系列海绵城市建设文件。同年， 我委为从源头上减少城市建设余泥渣土排放，促进可持续发 展，发布《市规划国土委关于加强竖向规划设计管理减少余 泥渣土排放的通知》，提出更新单元规划应编制竖向规划设 计专篇。同年年底，为落实中央城市工作会议等系列会议精 神,我委印发《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措 施》，在推进 “城市修补、生态修复”、历史文化保护、加 大公共设施建设等方面提出了新的政策举措及规划要求。 2018年，我委组织编制《深圳市历史风貌区和历史建筑专项 调查、评估、保护行动规划》工作，并发布第一批共 42 处 历史建筑名录。一系列城市发展战略目标、政策导向、技术 规范的变革，对更新单元规划的学科综合、研究方法、控制 体系等提出全新要求。 二是城市更新领域“强区放权”。2016 年我市为强化市 级统筹和区级决策，推动城市更新加快实施，城市更新项目 的行政审批等职权调整至各区政府行使。为确保各区更新单 元规划审批 “接得住”，亟需适应更新工作管理下沉的需要， 各部门统一认知、明晰概念、厘清思路、强化引导。因此有 必要进一步细化更新单元规划的政策传导、规范表达，加强 其规范性与适用性。 另，《规定》试行版有效期为五年，目前已到期。  2 / 10    综上，我委根据城市发展目标和理念，结合 “强区放权” 新形势、城市更新实践遇到的问题，开展了《规定》的修订 工作，并更名为《深圳市拆除重建类城市更新单元规划编制 技术规定》（以下简称《编制技术规定》）。 二、修订原则 （一）贯彻十九大精神，全面执行中央城市工作会议要 求，落实关于“加强城市设计、历史文化保护、城市双修及 海绵城市”等城市发展理念 满足人民美好生活需要，提高城市建设水平，如： 1．适应城市转型发展新要求，提高更新项目设计品质； 2．保留城市发展记忆，加强历史保护与利用； 3．落实绿色低碳等城市发展理念，推进有机更新； 4．进一步提高公共服务设施配建要求。 在以上方面均予以加强，成为本次修订的亮点。 (二) 衔接现有政策、制度、规范体系 与国家、省、市现行技术规范体系、深圳城市更新制度 体系、深圳城市规划成果体系的衔接等。 （三）加强规划传导，保障城市规划发展目标的实现 进一步明晰更新单元规划在城市规划体系中的定位。横 向对接更新单元规划审批操作规则相关内容，纵向对上，细 化了与法定上层次规划、法定图则及更新单元计划的要素衔 接；对下，对下一阶段行政审批提出衔接要求  3 / 10    （