英国退欧公投和欧盟未来.PDFVIP

热点笔谈 编者按:２０１６ 年６ 月２３ 日ꎬ英国公投决定退出欧盟ꎮ 这是欧洲一体化史上具有 标志性意义的重大事件ꎮ 公投缘何发生? 导致英国退欧的原因是什么? 究竟会对英 国、欧盟乃至世界造成怎样的影响? 本刊邀请了中英两国一些学者通过笔谈的形式对 这一事件进行深入解读ꎬ以引发学界对于欧盟前途命运的关注及思考ꎮ 英国退欧公投与欧盟的未来 写在前面 黄　 平 («欧洲研究»主编) 英国全民公投的结果出乎所有精英阶层的意料ꎬ此次公投成为冷战后和新世纪以 来国际关系及欧洲一体化中的重大事件ꎮ 毕竟英国不仅是欧洲的经济大国ꎬ也是军事 上的有核国家和联合国安理会的常任理事国ꎮ 其实ꎬ不论英国退欧的过程如何ꎬ公投这件事本身就表明了英国社会的撕裂ꎮ 其 背后的问题是:原有体制是否失灵? 英国一直是实行代议制民主的国家ꎬ居然要走到 全民公投的地步ꎬ是否说明问题已经不是哪项具体政策ꎬ甚至也不是哪个党执政ꎬ而是 精英与大众之间出现了巨大裂痕ꎮ 观察英国社会危机的原因和背景ꎬ恐怕要追溯到 － ２００７ ２００８年华尔街金融风暴及其引发的世界经济危机ꎬ乃至随后爆发的欧债危机ꎮ 这次危机带来的不仅仅是银行缩水、货币贬值、经济增长放缓甚至负增长ꎬ还有整个西 方世界的两极化和不平等愈益严重ꎮ 在欧洲ꎬ英国的脱欧公投ꎬ还有正在升温的疑欧 主义ꎬ都是极化和不平等在社会心理层面的深刻体现ꎮ 皮凯蒂在«２１世纪资本论»一 书中ꎬ清晰地展示了精英与大众在收入、就业、福利等方面的分化和撕裂ꎮ 与此同时ꎬ英国退欧公投也反映了欧洲乃至整个世界的某种逆全球化趋势ꎬ也即 ２ 欧洲研究　 ２０１６年第４期　 ２０世纪末以来新一轮全球化的反冲ꎬ其中包括人们对移民的反感和反弹ꎮ 英国脱欧 公投背后很重要的一大因素是移民ꎬ这些“移民”并非来自北非或中东ꎬ而是由于欧盟 成员国之间自由流动所带来的“新欧洲”移民ꎮ 但是在英国社会既有的社会福利制度 之下ꎬ这些来自“新欧洲”的新移民ꎬ会使得英国普通人感到工作岗位减少了、社会福 利减少了、社会秩序更糟了、环境卫生更差了ꎮ 这种心理的演化导致对移民的排斥和 反全球化的诉求ꎮ 从世界层面来看ꎬ英国退欧公投将带来一系列冲击和影响ꎮ 首先ꎬ从英国本身来 说ꎬ退欧对整个经济、社会和外交形成巨大冲击ꎮ 人们也许要重新看待英国的地位和 英镑的作用ꎬ对其金融、经济的疑虑和不确定性将对英国经济造成负面影响ꎮ 而且ꎬ英 国如果退欧ꎬ对它的经济、政治、社会、文化和心理的冲击都不小ꎬ而下一步英国在欧洲 的地位、作用和影响力也会受到很大影响ꎮ 如果欧盟中“德法英”三大力量失去英国 的平衡作用ꎬ那么欧盟将会发生怎样的变化? 其次ꎬ从欧盟角度来看ꎬ英国退欧公投事件是否会导致欧洲一体化进程放缓? 欧 盟本来是世界区域一体化的样板ꎬ是威斯特伐利亚体系以来最重要的主权国家部分让 渡的体制安排ꎬ对于其他区域合作、区域一体化都具有很强的示范效应ꎬ可以说是全球 化重要的有机组成部分ꎮ 鉴于英国在欧洲的重要地位和作用ꎬ其脱欧使得欧盟这个区 域一体化先行者受挫ꎬ欧盟本身也受到很大冲击ꎮ 不仅如此ꎬ下一步全球发展中也会 出现更大的问题:世界是继续走全球化之路ꎬ还是各自为政、以邻为壑乃至彼此为敌? 一旦各国又进入一个各自为政、以邻为壑乃至彼此为敌的时代ꎬ那就不止是对经济、金 融、贸易、投资、就业、增长的提升会不会产生很大阻碍的问题了ꎮ 再次ꎬ英欧关系向何处去? 目前英国只是公投了要脱欧ꎬ但还没有脱欧ꎮ 脱欧是 否启动ꎬ英国议会是否批准ꎬ何时开始谈判ꎬ谈判需要多长时间ꎬ都还是未知数ꎮ 是否 可以说ꎬ英国与欧洲大陆原来貌合神离ꎬ今后是形脱神不脱? 最后ꎬ英美特殊关系是否因此更加强化? 美国对英国退欧的态度也很复杂ꎬ美国肯 定希望英国留在欧盟ꎬ没有英国的欧盟对美国并不利ꎮ 以前英国一方面是欧盟国家ꎬ另 一方面是与美国有特殊关系的国家ꎬ如果只剩一方面ꎬ那并不是美国所希望看到的ꎮ 对于英国脱欧公投ꎬ我们要进行深度观察和思考ꎮ 公投事件反映出的社会危机不 仅在英国ꎬ在欧洲乃至整个西方都有所呈现ꎮ 当前的世界形势也许可以用四种“主 义”或者“思潮”来形容: