公路工程招投标评审演示稿.ppt

主讲： 交通部2006年颁布新的《公路工程施工招标投标管理办法》 下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外： （一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目； （二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目； （三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程项目。 公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。 任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。 具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜： （一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力； （二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力； （三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。 招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。 任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构。 公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。 采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。 公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。 符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标： （一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的； （二）受自然地域环境限制的； （三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。 公路工程施工招标，应当按下列程序进行： （一）确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批； （二）编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件按照《办法》规定备案； （三）发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件； （四）对潜在投标人进行资格审查； （五）向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件； （六）组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会； （七）接受投标人的投标文件，公开开标； （八）组建评标委员会评标，推荐中标候选人； （九）确定中标人。评标报告和评标结果按照《办法》规定备案并公示； （十）发出中标通知书； （十一）与中标人订立施工合同。 公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查。 公路工程施工采用公开招标的，招标公告发布后，招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件，对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。 公路工程施工采用邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。 招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照资格预审的规定进行，不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查。 招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。 二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件，应当按照交通部颁布的《公路工程国内招标文件范本》的格式和要求编制。 本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可参照《公路工程国内招标文件范本》的格式和内容编制，并可根据实际需要适当简化。 招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定。 招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。 开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。 开标应当公开进行。开标由招标人主持，邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证。 投标文件的密封情况经确认无误后，招标人应当当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人设有标底的，应当同时公布标底。 招标人应当记录开标过程，并存档备查。 开标时的检查：《招标投标法》第三十六条规定，“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。”而《范本》投标人须知第20.5条规定，“只对符合第16条要求的投标文件开标”。第16条要求是投标文件密封的要求。这里涉及的问题是外包装不符合要求的投标文件如何处理？为了保证招标的合法性，同时使招标能达到最大限度地竞争的目的，维护建