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东北农民合作社促进土地制度创新 为了 “一买一卖”的联合交易，组织了合作社 吉林省梨树县榆树台镇闫家村九组，几户农民在 “卖羊”中为了与买羊商贩“谈价”，改变了一家一户 传统分散出售的方法，变为“整体”出售，结果每只 羊每市斤多卖0.3?0.5元，每只羊较过去多卖20?30 元。他们偿到了这种交易的好处，并制定下卖羊的交 易规则；同时，他们意识到如果联合购买“农资”，同 样能够节省一笔不少的支出。这一买一卖不就增收了 吗？他们想将这种交易方法固定下来，于是成立了组 织，并通过了交易规则。后来他们请人帮助指导，才 知道这种自愿互利的联合组织名称叫合作社。 为了提高“交易联合”，创新了农村融资体制 一买一卖就增收，从理论上说很容易做到，但实 践起来却是很不容易的。刚发起合作社时，只有5户 社员联合卖羊，比过去单家独户卖羊增收了，但羊卖 完了，其他的农户看到他们自己的羊没有卖上价，也 想加入合作社。另外，这几户再卖羊时，却没有了一 定数量的羊，因此也卖不上价，所以他们为了卖好价， 一个迫切的要求是，必须组织生产形成规模才行一一 这就是理论上讲的有规模才有市场和有规模才有效益。 农民是不看理论，只看实际的 2003年11月，由姜志国等5户农民发起，并通 过宣传和动员10户农民参加的梨树县榆树台百信农 民合作社正式创立。 他们为了发展养“羊”业，号召全体社员都要有 一定规模和数量的“羊”，然而参加合作社的农户很多 都是“底子薄”，养“羊”需要钱，他们没有的去借或 贷，互帮互助使“羊”的规模和数量有了一定基础， 到2004年，羊的存栏达到了 300多只。养羊使农民的 联合更紧密了，然而农民的生产除了养羊还有种植， 他们为了能够实现联合购买“农资”降低成本，增加 收入，组织和发动社员一起联合行动。然而，这一想 法和看似简单的降低成本的增收方法却实行不了，因 为很多农民没有现金来购买，很多农户是靠高价商业 赊销“物资”来维持生产的。合作社的社员虽然在2004 年没有做到联合采购“农资”增加收入，但通过这种 看得见和摸得着的增加收入方式，驱动他们不断创新 寻求解决办法，从而产生了他们意想不到的组织和制 度创新。 农民们发现，买农资有三分之一的人是有钱购买 并且是有余钱的，有三分之一的人是基本自己能够解 决，缺口不大；另有三分之一的人属于无钱或大部分 缺钱。面对这样一个非常普遍和常见的问题，农民们 想出了破解长期以来农村金融改革难题的“资金互助’; 办法，他们说服条件好的农民帮助“没有钱”的农民， 并一起采购物资，结果大家都有钱了，生产成本降下 来了。最开始只有几户社员的做法，获得了大家的认 同，于是他们把“你有钱借我，我有钱再借你”的方 式形成了制度，后来经过反复研宄并且审定了互相借 贷规则，这就是资金互助合作组织的发展过程和原因。 这种农民新型“资金”互相余缺调剂的组织化，开创 了新型的“农村合作金融”道路。 为了 “融通资金”使土地生产资料“物权化” 农民最原始的资金互助驱动力量是为了发展生产 实现规模交易，但他们组织起来后，进一步认识到， 要实现这样的目标，必须从满足农民最迫切的需要出 发，才能赢得农民更广泛的参加。于是，最开始倡导 和发起的合作社10户社员，卖掉了 “羊”，将钱入股 成合作社最原始的借贷互助基金，他们向非合作社社 员宣传加入合作社的好处，有急需可申请加入合作社， 向合作社入股后，合作社可帮助解决临时资金周转困 难。 这样，有些农民抱着试试看的想法，入股200元， 借走了 1200元，入股500元，借走了 3000元，虽然 钱很少，但解决了大问题。最开始这10户社员担心的 问题是，钱贷了出去，能否按时收回来。结果证明， 钱100%收回来了。他们总结经验才知道，只要贴近农 民需求，服务好，效率高，那么农民还款意识就强， 农民就没有想拖欠的。他们为了使更多的农民参与进 来，形成更广泛的资金互助，便想到利用土地经营权 益作为收入来源承担责任。合作社制度规定，加入资 金互助合作社的农户，必须向合作社用“土地经营权” 承担借款或担保责任。 这一规定看起来很小，但恰恰为农民融资改制创 新开辟了广阔前景。合作社由最初的10户社员增加到 43户社员，合作社的示范也驱动了更多的村屯。农民 主动地开展起资金互助，从而促进了农民在生产和流 通领域的联合。 梨树合作社促进了生产经营组织、融资制度、土 地制度创新，并产生了独特的“新合作社”现象。 通过资金互助更广泛联系农民的作用，使更多的 互助社员有了安全感。他们制定了一个让人意想不到 的制度__土地物权证，即货币化后可实现财产的抵 押和担保，使土地由单纯的生产资料“不能动”实现 了 “物权”的“可动”。 这个制度虽然在中国的法律上还没有“确定”，但 合作社内部自己有了明确的“约定”，即入社社员必